sâmbătă, februarie 13, 2016 Ora Locală 04:32

    Реквием по «арабской весне». Призрак большой войны

     

    Зимой 2016 года на Ближнем Востоке вспоминают «арабскую весну», которая начала свое разрушительное дефиле пять лет назад. Первой ласточкой принято считать Тунис, где беспорядки начались 17 декабря 2010 года на почве социального недовольства граждан. 13 января 2011 года вспыхнула Ливия. Уже 25 января восстал Египет, а 26 января – Сирия. Словно по команде. В Тунисе, Египте, Ливии, а также Йемене произошла смена власти, но если в первой стране из списка ситуация достаточно быстро нормализовалась, то Египет трясло еще три года, Ливия вверглась в нескончаемый хаос, а Йемен оказался ареной локальной войны с вовлечением Саудовской Аравии. О Сирии и говорить нечего…

    Сегодня политологи рассуждают о том, где и почему захлебнулась «арабская весна». Есть мнение (да это, в общем-то, совершенно очевидно), что катастрофа, которая продолжается в Сирии, демонстрирует печальный финал «революции» на Ближнем Востоке. Строго говоря, в Египте она тоже не получилась, потому что светский режим Хосни Мубарака, опиравшийся на военную верхушку, переродился и относительно легко сбросил исламистов из организации «Братья-мусульмане», выдвинув в президенты генерала Абдель-Фаттаха ас-Сиси.

    «В Египте армия на протяжении десятилетий выступала как ведущая сила политического процесса, гарант национального единства и стабильности. Поэтому вначале египетский генералитет согласился ради сохранения стабильности в стране пожертвовать своим же представителем, бывшим офицером ВВС Хосни Мубараком, а потом убрал со сцены режим президента-исламиста Мурси, действия которого на определенном этапе стали представлять угрозу стабильности. В итоге страну снова возглавил военный – Абдель-Фаттах ас-Сиси, сменивший мундир министра обороны на костюм президента», - говорит в интервью «Коммерсанту» профессор РГГУ Григорий Косач.

    В то же время, по его словам, армия Сирия – это опора алавитского меньшинства и клана Асадов, поэтому представить себе «сбрасывание» режима Башара Асада его же армией было бы немыслимо. С другой стороны, полагают многие эксперты, Египет – всё-таки моноконфессиональная страна с абсолютным преобладанием суннитов, в то время как Сирия – страна суннитского большинства под властью алавитов, да еще с внушительным процентом курдов и христиан. Еще одно существенное различие – внешний фактор. В Египте не было прямого вмешательства извне, даже несмотря на то обстоятельство, что «Братьев-мусульман» поддерживали Катар, Турция и – негласно – США, а возвращение военных приветствовали Саудовская Аравия и Россия. Сирия же стала ареной жесточайшего соперничества, которое вылилось в кровавую гражданскую войну с сотнями тысяч жертв и миллионами беженцев.

    Комментируя в интервью Радио «Свобода» итоги «арабской весны», эксперт Фонда Карнеги, арабист Алексей Малашенко сказал, что «арабский мир ходит по кругу», поскольку альтернативой авторитарным светским режимам могут служить только исламисты, но и они не гарантируют улучшения. «Во всяком случае, та демократия, которую мы считаем нормальной, при всех ее издержках, на Ближнем Востоке не приживется. Европа шла к нынешней себе, к своей политической системе столетиями, если не дольше. Что же, вы хотите, чтобы произошла любая «весна», «осень», как хотите назовите, и немедленно поменялись и политическая культура, и политическое сознание, и все прочее?» - задается вопросом эксперт. Он полагает, что самые демократичные режимы существуют в двух монархических государствах – Марокко и Иордании; аравийским монархиям демократия «не грозит», а республиканские светские режимы переживают не лучшие времена.

    Между тем, израильский сайт Rishonim пишет об ответственности правительства США в развязывании «арабской весны». Автор публикации Виктория Вексельман вспоминает о речи Барака Обамы в Каире 4 июня 2009 года. «Запад в лице Обамы извинялся перед исламом, признавал его неоценимый вклад в развитие науки и мировой цивилизации, но, что самое главное, в первых рядах внимательных слушателей американского президента сидели лидеры «Мусульманского братства»…», - отмечается в тексте. По словам автора, тогда в Вашингтоне возникла концепция умеренности и демократичности организации «Братья-мусульмане», с которой «можно и нужно сотрудничать».

    После того как вспыхнула Ливия и Сирия, западные аналитики, по словам госпожи Вексельман, заговорили об «арабской зиме» и призвали свои правительства не вмешиваться. «К тому времени американские войска были выведены из Ирака, и ничто не мешало воинам ислама начать войну за создание всемирного халифата. Через пять лет «арабской весны» Ливия, Сирия и большая часть Ирака превратились в несостоятельные государства в процессе распада», - пишет израильский эксперт.

    «То, что восторженным поклонникам демократии на Западе казалось поначалу движением в направлении прогресса и социальной справедливости, вылилось в религиозную войну против светских правительств, против светского населения, в геноцид этнорелигиозных меньшинств и резню между суннитами и шиитами», - продолжает автор. Вексельман считает, что Запад совершил две «непростительные ошибки»: сначала вмешался, а потом самоустранился. «Левая Европа, рукоплескавшая Обаме, наградившая его Нобелевской премией авансом, получила то, чего она заслуживает. Президент Обама перед всеми извинился, отказался от «глобальной гегемонии» и отстранился от Европы, оставив ее истекать кровью, впрочем, по собственной же ее, Европы, глупости», - резюмирует израильский автор.

    В свою очередь, немецкий эксперт по Ближнему Востоку из Берлинского фонда «Наука и политика» Мюриэль Ассебург считает, что даже в Тунисе, где, по общему убеждению, революция удалась, многие социальные проблемы остались неразрешенными. В интервью Deutsche Welle госпожа Ассебург, которая ранее подготовила исследование «Горький урожай арабской весны», назвала наивными ожидания того, что процессы на Ближнем Востоке «быстро приведут к демократии, стабильности и созданию правовых государств». Эксперт уверена, что у всех арабских «революций», при всех различиях, есть одна общая черта: «…Все эти перемены происходят в региональном окружении, не заинтересованном в увеличении политического участия. Такие силы объединялись в каждой отдельной стране в группы, стремившиеся к сохранению или завоеванию власти вновь вместо того, чтобы запускать переходный демократический процесс».

    Отвечая на вопрос, как сегодня выражается недовольство граждан, Мюриэль Ассебург указала на три явления. «Первое: оппозиция подавляется не политически, а насильственным путем. Вследствие этого страны региона по большей части крайне дестабилизированы… Второй феномен заключается в том, что все больше молодежи обращается к джихадизму. Третье явление: большое количество молодых людей решается на отъезд из региона в поисках счастья в Европе или где-либо еще», - пояснила собеседник DW.

    В общем, имеем что имеем. За пять лет «весна» превратилась в какую-то вечную зиму. Пояс нестабильности от Ливии до Ирака и от Сирии до Йемена рискует превратиться в одну кровоточащую рану. «Революция» пошла вспять в Египте, стала хаосом в Ливии и Йемене, а в Сирии и вовсе выродилась в большую войну, грозящую перерасти в региональную катастрофу. Если Саудовская Аравия и Турция реально введут войска в Сирию, Ближний Восток взорвется так, что осколки будут лететь во все стороны, непременно заденут Европу, Россию, Южный Кавказ и Центральную Азию. Но даже если противники Асада не решатся на роковой шаг, в Сирии еще долго не будет мира. А арабский мир нескоро оправится от революционной вакханалии…

    Читайте также:

    Ближний Восток в 2015 году: туман и болото

     


    Украина для Запада: дело чести или чемодан без ручки?

     

     

    Надо сказать, что до момента, когда стало известно о затягивании Верховной Радой обсуждения поправок в Конституцию по части децентрализации, особый оптимизм излучали западные дипломаты, которые до сих пор были замечены преимущественно в сгущении красок.

    ​«Похоже, что Россия сегодня настроена на дипломатическое решение вопроса. Мы можем это только приветствовать и надеемся, что достичь этого удастся уже в нынешнем году», - заявил координатор Госдепартамента США по вопросам санкций Дэниел Фрид, выступая в Американском университете Вашингтона. «Как только будут реализованы минские договоренности, а именно: проведены выборы в Донбассе, прекращены боевые действия и восстановлена восточная граница Украины — санкции будут отменены», - цитирует дипломата агентство РБК​.

    «Россия начинает предпринимать более энергичные усилия: назначение Бориса Грызлова, встреча Владислава Суркова и Виктории Нуланд. К весне может быть достигнута разрядка в отношениях с Европой», - заявил в середине января депутат Госдумы, бывший постпред России в ЕС Василий Лихачев.

    В свою очередь, руководитель программы Московского центра Карнеги Андрей Колесников полагает, что выполнение Минских соглашений не приведет к «молниеносному снятию всех санкций», - ведь останется вопрос Крыма, с присоединением которого США не смирятся. Более действенной мерой для борьбы с кризисом со стороны российских властей была бы отмена собственных контрсанкций, уверен Колесников.

    Ранее чиновник Госдепартамента США говорил агентству Reuters, что санкции рассчитаны на оказание длительного давления на Россию, но не на то, чтобы ставить ее на край экономической пропасти. Санкции стоили России 1,5% ВВП, и в целом этот показатель сократился на 3,8%, привел он данные. «Прямой эффект довольно мал, от 1 до 1,5% ВВП. Непрямой эффект значительнее», - добавил источник.

    Между тем, 1 февраля президент Украины Петр Порошенко и канцлер Германии Ангела Меркель провели переговоры в Берлине. Госпожа Меркель отметила «спад военной активности», но добавила, что долгосрочного прекращения огня не удается добиться. «Реальные политические договоренности еще предстоят, - заметила Меркель. – Санкции связаны с реализацией минских договоренностей, я думаю, что для всех участников будет хорошо, если Минск будет реализован и, таким образом, будут созданы предпосылки для снятия санкций. Но так далеко мы еще не продвинулись».

    Известный на постсоветском пространстве немецкий политолог Александр Рар предлагает рассмотреть вопрос о месте Украины в европейской повестке дня. По его словам, многие политики понимают, что следующий шаг должна сделать Украина, проведя амнистию. А от России будут ожидать признания принадлежности Донбасса Украине и передачи соответствующего участка границы под контроль Киева. Однако Рар сомневается в том, что гаранты исполнения минских соглашений (Меркель и Олланд) могут поддержать Порошенко в его намерении изменить очередность пунктов и поддержат его требование сначала закрыть границу, а потом начать политическое урегулирование, передает РБК.

    «Скорее можно говорить не об усталости западных политиков от украинского вопроса, а о сфокусированности на более приоритетных задачах, для европейцев сейчас приоритетную роль играет кризис с беженцами, вопрос агрессии России отошел немного на второй план в публичном пространстве, но не со стороны людей, которые принимают решения. Урегулирование остается на повестке дня, и в официальной стратегии председательства Германии в ОБСЕ относится к приоритетным», - говорит, в свою очередь, замдиректора украинского Института мировой политики Сергей Солодкий. По его словам, Россия не выполняет минские соглашения тем, что не оказывает влияния на пророссийские ЛНР и ДНР, которые по-прежнему не допускают ОБСЕ на всю территорию, в том числе к границе.

    Тем временем, Европарламент принял жесткую резолюцию, призывая Еврокомиссию не отменять санкции против России. Однако условием для отмены названа не только ситуация в Донбассе, но и принадлежность Крыма. За резолюцию, не являющуюся юридически обязательной, проголосовали 472 евродепутата, против – 79, воздержались – 33. «Восстановление контроля Украины над полуостровом является одним из условий, необходимых для возобновления отношений сотрудничества с Российской Федерацией, в том числе приостановления соответствующих санкций», - пишет «Газета» со ссылкой на текст резолюции.

    «В резолюции Европарламента ничего нового нет. Увязка европейских санкций со статусом Крыма – это принципиальная позиция ЕС, которая объявлялась с самого начала», - рассказал «Газете» Дмитрий Данилов, заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН. По его словам, Евросоюз разделяет антироссийские санкции на два трека: «Первый увязан непосредственно с возвращением Крыма. Второй – с самопровозглашенными республиками на востоке Украины. В обоих случаях есть списки с именами российских граждан, финансовых организаций и коммерческих компаний».

    Эксперт Трансатлантической академии, профессор Ханнес Адомайт считает, что после начала миграционного кризиса в Европе и наплыва беженцев в Германию, после террористических атак исламистов в Париже и наступления ИГИЛ в Сирии и Ираке тема Украины «отошла на периферию политического сознания немцев». Всё это накладывает отпечаток на проблематику газопровода «Северный поток-2», против строительства которого активно выступает Украина, а также США и страны востока ЕС, передает «Голос Америки».

    А старший научный сотрудник Атлантического совета США Андерс Ослунд замечает, что у этого проекта есть немало лоббистов в таких странах, как Германия, Австрия, Голландия, Франция. В свою очередь, профессор Штефан Майстер, немецкий эксперт, работающий в Вашингтоне, считает, что решение по новому проекту будет приниматься с учетом мнения «в больших европейских столицах». При этом Майстер призывает США более активно противодействовать проекту. «В Вашингтоне должны понимать, что это геополитический вопрос, в котором они не должны оставаться в стороне, так как Россия использует энергетические ресурсы как средство политического давления на союзников Соединенных Штатов в Европе», - заявляет эксперт. А в Германии, по его мнению, не только часть политической элиты, но и бизнеса выступает за восстановление торгово-экономических отношений с Россией, тем самым как бы закрывая глаза «на продолжающееся вмешательство Кремля в дела Украины». Майстер в связи с этим не исключает возможности снятия санкций против Москвы.

    …Похоже, неформальные участники конфликта в Донбассе, то есть Россия, ЕС и США, оказались в непростой ситуации. Москва, строго говоря, ничего никому не должна по Минским соглашениям, но всем понятно, что она и только она может повлиять на республики Донбасса с целью прекращения огня и передачи границы под контроль Киева. Но если вопрос Донецка и Луганска дискуссионный (или, иначе говоря, тема дипломатического процесса), то с Крымом разговор короткий: Россия его не отдаст, а Запад не признает аннексии. Или сделает вид, что не признает.

    Вот тут и загвоздка: дальнейшее удушение России санкциями (несмотря на «мы не хотим калечить Россию») сколь безумно, столь и бесперспективно, ибо это палка о двух концах. Кроме того, в Европе и США не скрывают раздражения пробуксовкой реформ в Украине – недавняя отставка министра экономического развития и торговли Абромавичуса ясно показала, что более скрывать проблемы невозможно. «У меня и моей команды нет желания быть ширмой для откровенной коррупции или подконтрольными марионетками для тех, кто хочет в стили старой власти установить контроль над государственными деньгами. Я не хочу ездить в Давос, рассказывать им о наших успехах, в то время как за нашей спиной решаются какие-то вопросы в интересах отдельных людей», - цитирует литовского «варяга» издание «Украинская правда». О проблемах власти в Киеве мы поговорим отдельно, а пока я замечу, что в западных столицах усиливается восприятие украинского истеблишмента как чемодана без ручки. Но… «мы в ответе за тех, кого приручили».


    Тильзит для Украины. Мозговой штурм Нуланд и Суркова

     

    Несомненно, самым важным и одновременно интригующим событием нынешней зимы в контексте урегулирования кризиса в Донбассе стала сколь неожиданная, столь и «неформатная» встреча 15 января заместителя государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Виктории Нуланд и помощника президента России Владислава Суркова.

    Для начала замечу, что место их рандеву было не менее интригующим: «серый кардинал» Кремля включен в санкционные списки Запада, а Нуланд летела из Вильнюса в Берлин и запросила посадку в Калининградской области, требуя – ни много ни мало – встречи с Путиным, но получила отказ, и в результате с ней пришлось беседовать невыездному Суркову.

    Между тем, по данным газеты «Коммерсант», о проведении этой встречи договорились Владимир Путин и Барак Обама в ходе телефонного разговора 13 января. Беседа «неформального куратора» Донбасса и «крестной матери» Евромайдана продолжалась шесть часов и проходила за закрытыми дверями. «Это был своего рода мозговой штурм по поиску компромиссов для реализации минских соглашений, - сказал журналистам Сурков. – По некоторым чувствительным вопросам, как, например, конституционная реформа (в Украине), безопасность и выборы, выдвигались идеи, которые могут быть обсуждены в контактной группе (по урегулированию в Донбассе) и нормандском формате».

    Как говорят источники, близкие к переговорам, одной из ключевых тем была последовательность выполнения пунктов Минских договоренностей. Накануне встречи с помощником президента РФ Виктория Нуланд в интервью агентству BNS заявила, что первостепенным критерием для начала политического процесса урегулирования конфликта в Донбассе является прекращение огня: «В последнее время перемирие проводилось в жизнь лучше, но люди еще гибнут. Первый вызов – прекратить убийства, чтобы можно было перейти к другим частям минских договоренностей, включая выборы в соответствии с украинским законодательством и стандартами ОБСЕ, отвод иностранных военных и техники, возвращение контроля над границами».

    Российское издание «Версия» предполагает, что Нуланд и Сурков обсуждали всего три вопроса. Первый пункт: возможно ли выполнение соглашений не строго по пунктам, а исходя из «целесообразности» (т.е. сначала возвращение границы под контроль Киева, а потом всё остальное)? Второй пункт: возможно ли ограничить процесс федерализации Украины тремя годами? Третий пункт: можно ли гарантировать, что украинские партии примут участие в выборах в Донбассе, если ряд политиков из ДНР и ЛНР к выборам в Киеве не будут допущены?

    Кроме того, «Версия» ссылается на киевское издание «Левый берег», которое приводит высказывания источников в президентской администрации о том, что Петр Порошенко намеренно срывает принятие поправок депутатами. «В качестве тормоза выбрано процедурное крючкотворство», – отмечает издание. В частности, затянуть время должен помочь депутатский запрос, направленный в Конституционный суд депутатами «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта» Арсения Яценюка. «Коалиция сделает всё, чтобы не принять поправки, – убеждён украинский политтехнолог Дмитрий Раимов. – Новую конституцию принимать никто и не думает, а не приняв её, Киев полностью заваливает «минский процесс».

    И еще немного закулисных деталей. Приведу выдержки из материала французского издания Agora Vox: «Менее суток спустя после того, как Лавров и Керри договорились о встрече в Цюрихе 20 января, американский военный самолет с Викторией Нуланд на борту «затребовал» разрешение немедленно приземлиться на военной авиабазе в Чкаловске в Калининградской области. Нуланд вылетела из Вильнюса и взяла курс на Берлин, однако внезапно приняла другое решение».

    «После посадки в Чкаловске она «настояла» на личной встрече с Путиным. Тот отказался, потому что Нуланд известна несгибаемой верностью Хиллари Клинтон, а не президенту Обаме. Как бы то ни было, вместо себя российский лидер отправил на встречу главного советника Суркова. В МИД РФ отметили лишь факт встречи и то, что она должна была пройти в Пионерском за закрытыми дверями», - продолжает французский сайт.

    По информации этого источника, Виктория Нуланд была чем-то взбудоражена и почему-то пугала скорой войной. «В России всем прекрасно известно, что Нуланд входит в «шайку Хиллари Клинтон», которая разрушила Украину не без помощи нашумевшей американской компании Stratfor (теневое ЦРУ). Действия Нуланд в Украине не раз называли самым наглым государственным переворотом в истории. Она установила там неонацистское правительство и отдалила страну от ЕС…», - излагает «Агора» свой убойный материал. От себя замечу, что в блогосфере многие назвали переговоры в Калининграде «новым Тильзитом», по аналогии со встречей Наполеона и Александра I в 1807 году.

    В продолжение темы принадлежности Виктории Нуланд какой-нибудь «шайке» российское агентство «Регнум» в обзоре блогосферы пишет следующее: «Во внутриамериканской борьбе на Украине один клан (условно Обама-Керри) стал ставить на реализацию Минских соглашений, постепенный уход США из этой страны и переход Украины под протекторат (в зону влияния) России. Второй клан (условно Клинтон-Байден) работает на разрушение украинской государственности с целью якобы втравить Россию во внутригражданский конфликт на Украине».

    При этом посол США в Киеве Джеффри Пайетт работает на Обаму-Керри, утверждает источник. Выступая на конференции Ассоциации городов Украины, посол призвал Верховную Раду проголосовать за изменения в Конституцию в части децентрализации (уже поздно, как мы знаем). «Среди наиболее важных элементов процесса реформ — создание благоприятных условий для децентрализации и развития местного самоуправления с целью приближения власти к людям. Важно принять и утвердить изменения в конституцию, которые закрепят эти реформы и создадут надежный фундамент демократического управления. В США и Европе будут внимательно следить за этим процессом», - сказал тогда Пайетт.

    Между тем, посол США в России Джон Теффт дал высокую оценку переговорам Нуланд и Суркова, не исключив возможности их новых встреч. «Считаю, что никто на данный момент не знает, будут ли дополнительные встречи в этом формате, - возможно, да», - пояснил дипломат. «В переговорах возник тупик, и этот тупик надо было преодолеть, поэтому искали конкретные предложения», - сказал «Газете» директор Центра имени Франклина Рузвельта при МГУ Юрий Рогулев. По его словам, российско-американские отношения находятся на низком уровне, поэтому любой формат будет «точечным» и касаться конкретных вопросов. «Сейчас отсутствие постоянных связей очень чувствуется, ведь США сократили весь спектр общения», - добавил эксперт.

    Привлечение политических фигур, имеющих прямой доступ к Владимиру Путину, к регулярным переговорам по урегулированию конфликта отражает стремление Москвы ускорить его завершение, сказал в интервью газете «Ведомости» политолог Алексей Макаркин. Россия заинтересована в отмене санкций из-за тяжелой ситуации в экономике, уверен он.

    Стало быть, сейчас важно понять, как и сколько еще украинский кризис будет определять отношения России с Западом. Об этом в следующем материале…

     


    Рада не рада: Украина откладывает вопрос о статусе Донбасса

     

    В конце января стало известно о том, что Верховная Рада Украины изменила регламент своей работы на весеннюю сессию, чтобы можно было отложить вопрос о внесении поправок в Конституцию еще на полгода. Поясню: согласно Минским соглашениям от 12 февраля 2015 года Украина обязалась внести в Основной закон пункт об особом правовом статусе Донецка и Луганска. Несмотря на серьезное сопротивление праворадикальных партий в парламенте, президенту Петру Порошенко удалось продавить соответствующий законопроект в первом чтении: 31 августа 2015 года поправка была одобрена. Но решающая битва впереди.

    Ожидалось, что к завершению осенней сессии президентская администрация, которая сама подвергается нешуточному давлению западных партнеров, сумеет убедить 300 парламентариев из 450 в необходимости принятия поправки – болезненной, но столь нужной для урегулирования кризиса. Но «не срослось». Впрочем, радикалы вроде Ляшко недовольны даже самим фактом пролонгации процесса обсуждения – по их мнению, этого законопроекта вообще не должно быть в повестке.

    Два собеседника газеты «Ведомости», близкие к администрации украинского президента, говорили еще в ноябре – январе, что Порошенко с трудом набирает голоса, а в случае неудачи голосования ставится крест на проведении децентрализации, которую одобрили лидеры «Нормандской четверки» (Украина, Россия, Франция и Германия). С такой оценкой соглашался и сотрудник Фонда Карнеги Балаш Ярабик. По его мнению, продавливание поправок со стороны Порошенко также могло привести к распаду коалиции. В свою очередь, собеседник в российском дипломатическом корпусе считает, что Киев продолжает тормозить выполнение минских соглашений. «Россия продолжит работать с коллегами, имеющими влияние на Киев, чтобы они оказали воздействие», – отмечает источник «Ведомостей».

    Между тем, официальный Киев в лице министра иностранных дел Павла Климкина поставил условие для внесения конституционных поправок. «Эти конституционные изменения направлены на тех, кто видит свое будущее как будущее украинского Донбасса в Украине, а не тех, кто захватил там власть. Поэтому, для того чтобы эти конституционные изменения были рассмотрены Верховной радой Украины, нам нужно, чтобы Россия и поддерживаемые Россией боевики выполнили то, что они должны выполнить», - цитирует Климкина РИА Новости. Он пояснил, что речь идет о прекращении обстрелов и предоставлении доступа Смешанной мониторинговой миссии ОБСЕ к территориям, находящимся под контролем ополченцев.

    ТАСС в обзорном материале отмечает, что изначально закон о децентрализации был поставлен в раздел «Переходные положения», а не в основной текст Конституции Украины. При этом представители Донецка и Луганска в Контактной группе («Минский формат» в составе Украины, ДНР, ЛНР, России и ОБСЕ) предложили компромиссный вариант поправки: в основном тексте, Ст. 133, должны быть, среди прочих регионов, перечислены «отдельные районы с особым статусом Донецкой и Луганской областей».

    Следует отметить, что решение Верховной Рады стало холодным душем для международных посредников, задействованных в урегулировании на Донбассе. В декабре-январе дипломатическая и политическая активность просто зашкаливала: встреча Керри с Путиным, а затем телефонная беседа Путина с Обамой; визит нового представителя РФ в «Контактной группе» Бориса Грызлова в Киев; встреча заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд и помощника президента РФ Владислава Суркова в Калининграде и т.д.

    Однако визит Грызлова, например, был отнюдь не удачным. В день его приезда в Киев Петр Порошенко взял и уехал в Тернополь, и беседа с гостем у него состоялась лишь поздно вечером 11 января. Как пишет «Коммерсант», глава президентской администрации Борис Ложкин также «избежал встречи» с Грызловым. А собеседник «Ъ», близкий к президентской администрации, заверил: «Достаточно того, что Госавиаслужба Украины дала разрешение на прилет в Киев борта с надписью «Россия»». «На наш взгляд, эта демонстрация выглядит странно, так как президент мог просто отказаться от встречи, сославшись на занятость», - сообщил, в свою очередь, представитель «Оппозиционного блока», пожелавший остаться неназванным.

    А политолог Сергей Таран, близкий к президенту Украины, утверждает, что «Грызлов прилетал в Киев не ради Порошенко». «Он прилетал ради Обамы и Меркель. Антироссийские санкции напрямую зависят от исполнения Россией минских соглашений. Кремль будет демонстрировать «преданность «делу мира»». Именно поэтому российская Минская группа будет усилена «миролюбивым» Грызловым, именно поэтому был нужен демонстративный прилет в Киев», - считает Таран.

    В другом материале «Коммерсант» подчеркивает, что из 13 пунктов Минских соглашений ни одно не выполнено полностью – лишь четыре можно считать реализованными частично. «Добиться полного прекращения огня по всей линии соприкосновения так и не удалось, но сообщений об использовании «Градов», «Ураганов» и «Точек У» почти не поступает. С 1 сентября вступило в силу очередное перемирие, после чего было подписано соглашение об отводе от линии соприкосновения вооружений калибром менее 100 мм», - сообщает «Ъ».

    И поскольку «дедлайн» 31 декабря 2015 года уже нарушен, неофициально считается, что следующий крайний срок – 31 июля нынешнего года. Однако советник замминистра обороны Украины Василий Будик не исключил полного провала минских договоренностей. «Военные на линии фронта видят сейчас один выход из ситуации – капитуляцию этих двух республик с последующей широкой амнистией. По моей информации, в Донецке многие всерьез рассматривают такой вариант при условии гарантии их безопасности», - сказал он «Коммерсанту».

    «Соглашения уже не переподпишешь, так что все соглашаются, что надо продлить срок их действия, - говорит, в свою очередь, политолог Олег Бондаренко. – Да, их исполнение находится в близком к тупику состоянии, но если альтернатива – война, то давайте искать выход». По словам Алексея Чеснакова, «если до конца 2016 года минские соглашения удастся выполнить, то это будет очень хорошо», при этом «исключать риск возобновления вооруженной стадии конфликта невозможно».

    Между тем, высокопоставленный чиновник в Донбассе рассказал «Газете» об одном из сценариев, который, видимо, рассматривается международным сообществом. Он якобы предполагает вариант ввода смешанного контингента миротворцев, в том числе и российских военных специалистов. «По поводу миротворцев от ООН: практика показала, как справляются различные международные организации, к примеру ОБСЕ. Миротворцы от ООН только ухудшат обстановку», - считает другой собеседник. По его словам, идеальное развитие ситуации в зоне конфликта не ввод миротворцев, а полное окончание военной кампании и решение остальных проблем дипломатическим путем.

    По мнению российского политолога Андрея Окары, «миротворческий контингент без участия российских и украинских войск в Донбассе мог бы стать выходом из минского переговорного процесса, который пока не может добиться соблюдения режима прекращения огня». Окара полагает, что размещение миротворцев могло быть на повестке переговоров между Сурковым и Нуланд.

    А вот что было на встрече Суркова и Нуланд, мы узнаем позже…

     


    Четыре года с вами

     

    Перед вами, дорогие читатели, не привычный аналитический материал, а своеобразный текст-отчет о моей деятельности на блоге радиостанции «Свободная Европа». Вот уже четыре года кто-то радуется, а кто-то злится при прочтении моих скромных опусов, появление которых стало возможным благодаря доброй воле моих коллег из кишиневского бюро и лично руководителя Румынской службы в Праге Оаны Серафим. Признаться, предложение о сотрудничестве поступило мне намного раньше февраля 2012 года, но я почему-то долго думал и дал согласие лишь четыре года тому назад, чему, тем не менее, несказанно рад.

    За годы активного «блогерства» я убедился в том, что «Свободная Европа» - это лучшая площадка, о которой может только мечтать независимый обозреватель в Молдове. Во-первых, Europa Liberă / Free Europe – это солидный международный бренд, не нуждающийся в представлении. Во-вторых, это подлинно независимый блог, ибо за четыре года никто не запретил мне излагать свои мысли, за исключением лишь трех случаев, когда я, чего греха таить, нарушил строгий, но вызывающий уважение Этический кодекс «Свободной Европы». В-третьих, и я говорю это с особой гордостью, всё написанное мною было продиктовано исключительно моими желаниями и мыслями, а не чьим-либо заказом (увы, обычная практика в молдавской блого- и медиасфере). Ибо заказ (или «джинса» на профессиональном сленге) виден за километр, и представить себе такое на «Свободной Европе» просто немыслимо.

    Важно отметить, что озвученное мне предложение писать на русском языке было нацелено на привлечение русскоязычных читателей на румыноязычную страницу радиостанции, и, как мне представляется, в значительной степени поставленная цель была достигнута. В разное время мои публикации перепечатывались в Приднестровье и России, в Украине и Армении, и я рад, что не обманул ожидания руководства Бюро в Праге. С другой стороны, изначально мне предлагалось писать о Приднестровье, с учетом моей истории, и о внутренней политике Молдовы. Но т.к. мои тексты по молдавской тематике становились всё радикальнее, прямо пропорционально абсурдности происходящего, коллеги вежливо предложили расширить тематику и начать писать, например, об Армении. Я с удовольствием воспользовался этой рекомендацией, о чем не жалею до сих пор. Так, с лета 2013 года стало появляться гораздо больше текстов о ситуации вне Молдовы.

    Теперь немного статистики. С 1 февраля 2012 года по 31 января 2016 года ваш покорный слуга опубликовал 494 текста, в том числе:

    - Внутренняя политика Молдовы: 100

    - Внешняя политика Молдовы: 39

    - Приднестровье: 51

    - Внутренняя политика Армении: 3

    - Внешняя политика Армении: 19

    - Нагорный Карабах: 16

    - Россия: 17

    - Украина, включая крымский вопрос и Донбасс: 38

    - Южный Кавказ (Грузия и Азербайджан): 6

    - Ситуация в СНГ: 5

    - Страны Европы: 25

    - Международная политика: 39

    - Ближний Восток: 89

    - Дальний Восток: 10

    - История: 23

    - Путевые заметки: 11

    - Разное: 3

    Со второй половины 2013 года посыпались публикации на тему Ближнего Востока, а в 2014 году по понятной причине появилось очень много текстов по украинскому вопросу. Одновременно с этим я стал реже писать о приднестровском урегулировании (ибо не о чем) и о бесконечном политическом кризисе в Молдове. По правде говоря, те 100 (сто!) текстов, что я посвятил вечной грызне на молдавском Олимпе, и почти 40 текстов о внешней политике Молдовы – мое самое большое разочарование. Посудите сами: в среднем более 30 текстов в год или около трех в месяц – а толку? Нет, я не могу пожаловаться на внимание читателей: наибольшую популярность имели как раз тексты о молдавской политике. Но стране от этого легче не стало…

    В своеобразном Топ-25 моих лучших текстов (более ста «лайков» у каждого) 12 публикаций – это внутренняя и внешняя политика Молдовы. А самый популярный был написан 25 ноября 2013 года и посвящен «сливу» революции, обещанной Партией коммунистов. «Революция с намеком» собрала на данный момент 259 «лайков», оставив «конкурентов» Топа далеко позади. Среди не молдавских текстов больше всего «лайков» (167) набрала публикация «Ужас и позор в центре Европы» от 18 февраля 2014 года. Я посвятил ее 10-й годовщине злодейского убийства армянского офицера его азербайджанским «коллегой».

    Однако я не гоняюсь за «лайками». Главное мое достижение, оно же удовольствие, - возможность выразить свое мнение и одновременно предложить читателям целый спектр мнений других экспертов, дабы не прослыть предвзятым. Кстати, это еще одна рекомендация моих коллег из «Свободной Европы» - использовать цитаты и прямые ссылки на первоисточники. По сути, благодаря этому мои публикации приблизились к научным, т.к. предлагают аудитории не только всю палитру суждений, но и возможность удостовериться в аутентичности и достоверности излагаемой информации.

    С этой точки зрения блог являет собой превосходный опыт работы с источниками, который я параллельно использую при написании своей диссертации (между прочим, сами источники с блога успешно «кочуют» в мою научную работу), что само по себе бесценно. Научность подхода выразилась еще и в том, что я написал несколько циклов на исторические темы – к 100-летию Первой Мировой войны и Геноцида армян. Не будучи историком, я взял на себя такую смелость, т.к. хотел написать научно-обоснованный материал. А когда мне хотелось чего-то полегче, я предлагал читателям свои путевые заметки – не всё же о политике писать!

    В общем, за четыре года я выполнил, надеюсь, качественную работу. Постараюсь и в дальнейшем радовать аудиторию разнообразными материалами на «околовсяческие» темы и не разочаровывать читателей. Продолжим-с!

     


    Здравствуй, баррель, Новый год! Азербайджан в крутом пике. Часть 2

     

    На фоне падения цен на нефть и девальвации маната азербайджанское руководство принялось искать источники пополнения худеющего бюджета. Не далее как 18 января президент Ильхам Алиев дал указание разработать программу приватизации около 600 объектов. «Падение цен на нефть в 4 раза, 100%-ное обесценивание национальной валюты соседних стран не дали возможности сохранить стабильным курс маната. Но нужно учитывать, что мы живем в условиях рыночной экономики. Социальная политика, глубокие экономические реформы дадут нам возможность успешно выйти из этой ситуации. 2016 год должен стать и будет годом глубоких экономических реформ. Будут подписаны дополнительные распоряжения и указы для усиления нашей экономики», - цитирует президента Haqqin. В свою очередь, министр финансов Азербайджана Самир Шарифов ожидает получить в 2016 году 100 млн. манатов от приватизации государственного имущества, которые будут направлены на покрытие дефицита бюджета, пишет «Тренд».

    Между тем, в западной прессе появились сообщения о том, что представители МВФ и Всемирного банка прибудут в Азербайджан с официальным визитом для обсуждения возможного пакета экстренных займов на сумму 4 млрд. долларов, связанных с обвалом национальной валюты и падением цен на нефть. Как сообщила 28 января «Газета» со ссылкой на газету Financial Times, данный кредит может стать первым в серии программ оказания финансовой помощи из-за падения цен на нефть. По словам представителя МВФ, делегация будет находиться по 4 февраля по просьбе властей страны. Во время визита будет обсуждаться «техническая помощь» и «оценка возможных финансовых потребностей».  Само собой, в Баку опровергли эту новость – посмотрим, когда же всплывет правда.

    А пока международное рейтинговое агентство Standard & Poor's снизило долгосрочные кредитные рейтинги Азербайджана в национальной и иностранной валютах с BBB-, последней ступени инвестиционного уровня, до «мусорного» уровня BB+ на фоне обвала цен на нефть. Это первое снижение за все время включения Азербайджана в рейтинг. Прогноз его изменения «стабильный», пишет «Газета». «Цены на нефть продолжили снижение в последние несколько месяцев, и мы теперь ожидаем, что правительство Азербайджана будет фиксировать дефицит бюджета до конца 2018 года. На наш взгляд, внешние риски усиливаются, при этом международные резервы Центрального банка сократились на две трети с пикового уровня в середине 2014 года», - говорят эксперты S&P.

    От цифр и фактов перейдем к размышлениям. Аналитический сайт Eurasia Daily приводит оценки 2002 года, когда разведанные запасы нефти в стране составляли 7 млрд. тонн. «С тех пор не было открыто ни одного нового месторождения, при этом уже добыто более 3 млрд. тонн. Страна, очевидно, прошла свой пик нефти, и в дальнейшем добыча будет достаточно медленно, но неуклонно падать. В запасе у добывающего нефть предельно возможными темпами Азербайджана не так уж много времени — порядка 20 лет. Без радикальной перестройки экономики на фоне растущего населения мы практически неизбежно увидим масштабный кризис на Каспии в пределах десяти лет», - говорится в материале.

    Агентство «Росбалт» пишет о «конце нефтяной эпохи» в каспийской республике. «Прокатившуюся по Азербайджану протестную волну, имеющую, на первый взгляд, экономическую и социальную составляющие, коротко можно объяснить концом нефтяной эпохи и отсутствием у страны доходов, альтернативных энергетическим», - отмечается в тексте.

    Пессимистически настроен даже лояльный Ильхаму Алиеву сайт Haqqin. «Нет никаких объективных причин для роста цен на нефть в ближайшей перспективе. Более того, анализ сложившейся ситуации на мировом нефтяном рынке показывает, что цены некоторое время еще будут падать», - пишут на Апшеронском полуострове. И так далее в том же духе.

    Словом, не будем гадать на кофейной гуще. Тенденция последних полутора лет сохраняется – нефть неуклонно дешевеет, кроме отдельных случаев «отскока», как в эти дни. Экономики России, Азербайджана, Венесуэлы и ряда других стран страдают, но, похоже, это только начало. Всё-таки история ничему не учит: о «нефтяном проклятии» и «голландской болезни» говорят не один десяток лет, но сырьевые страны не могут или не хотят ничего менять. Может, нефтяное проклятие исчезнет, когда закончится нефть?..

    Часть 1


    Здравствуй, баррель, Новый год! Азербайджан в крутом пике. Часть 1

     

    По окончании новогодних праздников человечество вернулось к рутине и быту. На глобальном уровне главным макроэкономическим вопросом остается цена на нефть. Сейчас, когда пишутся эти строки, стоимость черного золота снова возросла, сломав тенденцию последних недель, но в широком охвате ситуация не меняется – нефть подешевела до уровня 2003-2004 годов, и возможное подорожание будет оставаться в заданном коридоре. Резкое падение цен на нефть нанесло серьезный урон экономикам таких стран, как Россия, Венесуэла и Азербайджан. О последнем мы и поговорим.

    Экономические трудности в каспийской республике начались еще год назад, когда нефть уже стоила вдвое меньше, чем в начале 2014 года. Так, 16 февраля 2015 года Нацбанк Азербайджана отказался от привязки маната к доллару, выбрав бивалютную корзину, что привело к девальвации маната более чем на треть. Замечу, что денежная единица страны была дороже доллара: 1,55 доллара за 1 манат. В результате «шоковой терапии» курс стал 1, 05 доллара за 1 манат.

    Однако 21 декабря 2015 года Центральный банк решил перейти к «плавающему» курсу национальной валюты, которая в итоге рухнула наполовину. После двух недель хаоса и паники вокруг пунктов обмена валюты НБ возобновил контроль, и в середине января ситуация стабилизировалась. Но отыграть назад уже не получается: сейчас курс колеблется в районе отметки в 1,60. В зеркальном отображении видим безрадостную картину: за один манат сегодня официально дают 0,61 доллара. Сравним с прошлым январем: 1,55. Падение в два с половиной раза! Естественно, это нанесло серьезный удар по простым жителям Азербайджана – можно только представить себе, как подорожали импортные продукты и как «попали» граждане, которые взяли кредиты в валюте.

    Министр экономики и устойчивого развития соседней Грузии Дмитрий Кумсишвили сообщил, что Азербайджан израсходовал из валютных резервов 10 млрд. долларов, но не смог избежать 105%-ного обесценивания. «Из этого можно сделать вывод, что сохранение валютного курса в условиях открытой экономики практически невозможно, если только нет правильного торгового баланса», - заявил грузинский чиновник («Minval»).

    Как пишет французская версия американской газеты Huffington Post, «критической ситуация становится и для государственного бюджета, чьи поступления на 50% зависят от углеводородного сектора». «Проект бюджета на 2016 год предполагает дефицит в 3% ВВП, несмотря на 25% сокращение расходов. Кроме того, прогноз опирается на нефть в 50 долларов и манат в 1,05 доллара, что уже не соответствует действительности», - отмечает издание. Сокращения расходов проходят и в Государственной нефтяной компании (ГНКАР/SOCAR), и в западных компаниях, ведущих добычу углеводородов в Азербайджане. Например, только компания British Petroleum, основной оператор нефтедобычи, планирует сократить 4 тыс. человек, т.е. шестую часть своих сотрудников в республике.

    Руководство Азербайджана старается обойти острые углы, сетуя на неблагоприятную ситуацию на мировых рынках. Причем, как говорит министр финансов страны Самир Шарифов, нынешняя волна кризиса и удешевления нефти может оказаться более затяжной, чем, например, в 2008-2009 годах. «Это оказывает негативное влияние на экономику Азербайджана, наши валютные резервы снижаются. Наш платежный баланс всегда был положительным. То есть в Азербайджан поступало больше валюты, чем уходило. В настоящее время, к сожалению, ситуация начала меняться в худшую сторону. Валютные поступления в страну снизились в 4 раза. Но наша потребность в импорте осталась на прежнем уровне», - отметил чиновник («Minval»).

    Еще несколько цифр. По состоянию на 1 октября 2015 года активы Государственного нефтяного фонда (SOFAZ) сократились на 6,38% по сравнению с началом 2015 года (37,1 млрд. долларов) и составили 34,74 млрд. долларов («Тренд»).

    В 2015 году доходы государственного бюджета Азербайджана исполнены на 88,2% и составили 17,1 млрд. манатов против прогноза в 19,4 млрд. манатов (переводить эти и другие суммы в доллары не будем – курс слишком быстро менялся). Расходы госбюджета были исполнены на 84,3% и составили 17,8 млрд. манатов. Дефицит бюджета составил 633,6 млн. манатов («Haqqin»). 

    В 2016 году Государственный нефтяной фонд будет испытывать дефицит притока активов на уровне 21,9% запланированных доходов. Президент Ильхам Алиев утвердил бюджет ГНФ с дефицитом на уровне 1,470 млрд. манатов. Бюджет SOFAZ, по президентскому указу, может рассчитывать на 6,711 млрд. манатов доходов, а его расходы ограничены 8,181 млрд. манатов («АВС»).

    Продолжение следует…

     

    TaguriEuropa Libera, Ernest Vardanean, Blog

    În exclusivitate