Linkuri accesibilitate

Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. В сегодняшнем выпуске:

Что знают европейцы о Молдове, в том числе о Приднестровье? И что знают жители левобережья Днестра о европейских проектах? Парламентские выборы в Молдове – взгляд из Тирасполя и … Парижа. И… что выиграет или что проиграет приднестровский регион, если не присоединится к Соглашению о свободной торговле между Молдовой и Европейским Союзом?

Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели, о которых расскажет моя коллега Юлия Михайлова:

***

Декларацию о переговорах по урегулированию приднестровского конфликта в формате 5+2 принял Совет министров иностранных дел ОБСЕ, заседание которого прошло 4-5 декабря в швейцарском Базеле. Информационные агентства цитируют пресс-релиз министерства иностранных дел Республики Молдова, в котором говорится, что декларация подтверждает твердую позицию стран-участниц ОБСЕ по поиску мирного, всеобъемлющего решения приднестровского конфликта, основанного на соблюдении суверенитета и территориальной целостности Молдовы, и разработке специального статуса для Приднестровья. Заседание СМИД ОБСЕ прошло под председательством главы молдавской дипломатии Натальи Герман.

На саммите совета министров ОБСЕ Наталья Герман заявила, что Россия должна вывести свои войска и вооружение с территории Республики Молдова, и напомнила о необходимости преобразования миротворческой операции на Днестре в гражданскую миссию. Глава молдавской дипломатии говорила и о конфликте на востоке Украины. Не упоминая Россию, которую Киев и Запад обвиняют в дестабилизации ситуации, Наталья Герман высказалась за сохранение территориальной целостности и суверенитета Украины и подчеркнула необходимость предотвращения нового замороженного конфликта на востоке соседней страны.

Центральная избирательная комиссия Республики Молдова объявила окончательные результаты парламентских выборов 30 ноября. Явка избирателей составила 57,28%, в парламент прошли ПСРМ, получившая 25 мандатов, ЛДПМ – 23 мандата, ПКРМ - 21, ДПМ - 19 и ЛП – 13 мандатов. Центризбирком передал эти результаты в Конституционный суд, который должен утвердить их. Между тем, лидеры трех проевропейских партий – ЛДПМ, ДП и ЛП, набравших вместе 55 мандатов из 101, объявили о начале переговоров по созданию новой правящей коалиции.

Лидер социалистов Игорь Додон заявил, что европейская интеграция, за которую выступает новая правящая коалиция, приведет к потере государственности Республики Молдова, так как Приднестровье и Гагаузия не захотят идти в Евросоюз. В интервью „Российской газете” по случаю своего очередного визита в Москву Додон сказал также, что проблему Приднестровья можно решить только путем федерализации Молдовы. Лидера молдавских социалистов, который выиграл выборы 30 ноября, но, скорее всего, во власть не попадает, в четверг в Москве принял вице-министр иностранных дел России Григорий Карасин; вместе с Игорем Додоном в российскую столицу ездили его коллеги по партийному руководству Зинаида Гречаная и Андрей Негуцэ.

Министерство иностранных дел Российской Федерации считает, что выводы международных наблюдателей о прозрачном и демократическом характере выборов в Молдове, цитирую, „плохо сочетаются с грубыми нарушениями, допущенными при подготовке и проведении избирательного процесса”, конец цитаты. В официальном комментарии МИДа России, опубликованном на сайте ведомства, содержится ссылка на „беспрецедентное” отстранение от участия в выборах партии Patria за три дня до голосования, сообщает Интерфакс. Согласно цитируемому документу, остаются серьезные вопросы относительно предоставления равных возможностей избирателям за рубежом, учитывая, к примеру, что в Российской Федерации было открыто лишь 5 избирательных участков. По оценкам МИД России, итоги парламентских выборов в Молдове свидетельствуют о том, что, цитирую, „значительное число проголосовавших на них молдавских граждан высказались за развитие отношений с Российской Федерацией и подключение страны к процессам интеграции на евразийском пространстве”, конец цитаты.

Известная западная журналистка Джуди Демпси, специализирующаяся по пост-советскому пространству, считает, что возможный провал новой проевропейской власти будет лить воду на мельницу российским амбициям по удержанию Молдовы в сфере своего влияния. В своей статье на сайте европейского института изучения политик Carnegie Europe автор отмечает отметила, что „Молдова, равно как и Украина, стала объектом геополитического состязания между Брюсселем и Москвой”. Джуди Демпси уточняет, что если ЕС пытается удержать Молдову, помогая ей финансово, продвигая реформы и свободу передвижения, то Россия действует гораздо грубее, вводя различные эмбарго и поддерживая сепаратизм в Приднестровье и Гагаузии.

Подавляющим большинством голосов Палата представителей Конгресса США приняла в четверг резолюцию, осуждающую "политику агрессии", которую проводит Владимир Путин на Украине и в отношении других соседей Российской Федерации. Резолюция, принятая 411 голосами „за” и десятью голосами „против”, призывает Россию вывести войска из Молдовы, Украины и Грузии. В документе содержится также требование к России „прекратить политическую, экономическую и финансовую поддержку” сепаратистов на востоке Украины и призыв к Белому дому предоставить Украине оборонную технику, услуги и информацию для защиты территории и суверенитета. Резолюция была принята через несколько часов после того, как Владимир Путин выступил с ежегодным посланием, в котором отстаивает свою внешнюю политику и в чем-то даже сравнивает действия Запада в отношении Москвы с политикой нацистского диктатора Адольфа Гитлера.

***

Свободная Европа: Венгрия в этом году отмечает 10-летие вступления в Евросоюз. Молдова – одна из постсоветских стран, которая стремится стать частью этого единого политического и экономического пространства. Корреспондент Свободной Европы Карина Максимова недавно побывала в Будапеште и поинтересовалась у людей, что они знают о Республике Молдова, включая Приднестровье.

- Молдова – это посткоммунистическая страна, расположенная где-то между Румынией и Россией и до сих пор борющаяся с советским наследием. Приднестровье – это сепаратистская часть Молдовы, которая стремится к независимости

- Я очень мало знаю о Молдове, может быть, только о языке, на котором вы говорите. Это не русский язык - не знаю, права я или нет. И, кажется, вы используете кириллическую графику или… я не знаю. Приднестровье? Я ничего не знаю об этом.

- Я знаю, что это очень маленькая страна, европейская страна, расположенная между Румынией и Украиной. Или, что может быть спорно, между Румынией и Приднестровьем. Я знаю, что многие люди до сих пор там говорят на русском, часть элит говорит по-русски. Большинство, я полагаю, говорит на румынском. Я знаю, что Молдова знаменита своим виноделием, и я пил очень хорошие молдавские вина. Знаю, что Молдова уже давно занимается производством и продажей вина, и культура виноделия там на очень высоком уровне. Я прикоснулся только к небольшой части этого процесса и получил удовольствие. Знаю, что экономика довольно слабая и есть ряд проблем, но она потихоньку набирает обороты. Приднестровье – это оспариваемая территория. Я не знаю, можно ли называть ее страной или нет, либо это часть Молдовы. Насколько я знаю, это территория под мощным влиянием России. И в связи с последним конфликтом на Украине, я читал ряд статей, в которых есть предположения о том, что Россия намерена взять под свое влияние территории от Донбасса и до Крыма по побережью, включая Приднестровье. Я не знаю, насколько это правдиво или ложно. Так или иначе, я думаю, что Приднестровье – это оспариваемая двумя культурами территория, служащая буферной зоной между Украиной и Румынией.

- „Слушайте, я не много знаю. Никогда не была, в Молдавии, не знаю. Русский язык учила в школе”.

- Молдова – это прекрасная республика, я знаю, что там люди говорят по-румынски, также и по-русски. Я сам говорю немного по-русски, поэтому я знаю это точно. Много лет назад я был в Кишиневе, в то время у меня были языковые курсы в Одессе. Я был очень впечатлен природными красотами Молдовы, великолепными лесами, там растет турецкий дуб, и конечно же, виноградники. Сейчас там неспокойная политическая ситуация, связанная с независимостью или взаимоотношениями с Румынией и, конечно, Россией. Я никогда не был в Транснистрии, но знаю, что это русская часть Молдавии и там это… как остров русских людей живут там и, конечно, очень сильный конфликт с румынскими людьми Молдавии. Но… по-русски я не могу, к сожалению, объяснить… Мое мнение у меня сложились, исходя из того, что пишут в прессе. Это действительно странная ситуация, это изолированная часть, где присутствует очаг влияния России внутри Молдовы. Кажется, у них там есть даже своя собственная валюта. У них очень специфичные отношения с Молдовой и Россией. Трудно себе представить, что это будет в долгосрочной перспективе, как ситуация будет развиваться, останется ли Приднестровье изолированной территорией. Мне любопытно узнать, как там живут обычные люди, что они думают о мире. Безусловно, для меня очень важно этническое многообразие, как люди живут вместе, но я знаю, что в этой части мира, я имею в виду восточную Европу, иногда очень трудно представить, как разные нации могут жить вместе.

- Мне неловко, потому что знаю о Молдове совсем немного. Знаю, где она расположена географически, близка к Румынии, у меня есть несколько коллег-журналистов, которые приезжали в Венгрию. Знаю, что Молдова страна с небольшим населением, люди там говорят как на румынском, так и на русском языках. И еще я знаю, что Молдова хочет присоединиться к Евросоюзу. Одно из предположений, которые я слышала о Приднестровье, это то, что эта страна была создана бывшими советскими военными. И это показалось мне очень интересным предположением. Когда-нибудь я хочу посетить Приднестровье. Как по мне, так это очень интересное место как географически, так и политически. Я хочу увидеть людей. Это страна, которая принадлежит и не принадлежит другой стране. И я хочу увидеть все это своими глазами, как люди в повседневной жизни справляются с ситуацией.

- Молдова – это бывшая республика Советского Союза, ее территория – около 30 тыс. квадратных километров, столица – Кишинев. Официальный язык – молдавский, который схож с румынским, об этом говорят сами румыны. Там есть некоторые политические вопросы, поскольку левобережье Днестра – это что-то вроде республики, которая фактически независима от Республики Молдова, со столицей в городе Тирасполе. Молдова знаменита своими виноградниками и винами, по крайней мере, этим она была известна в советские времена. Молдова – одна из бедных стран Европы, исходя из показателей Валового внутреннего продукта, уровня зарплат и так далее.

- Молдова – это там, где сталкиваются Румыния и Россия.

Свободная Европа: Мнения жителей Будапешта о Республике Молдова и приднестровском регионе.

***

Европейский Союз увеличил до 28 миллионов евро финансовую помощь на следующие два года в рамках проектов по укреплению доверия между двумя берегами Днестра. На европейские деньги в приднестровском регионе реализованы несколько социальных проектов, в том числе по ремонту школ, детсадов и больниц, которые были оснащены и современным оборудованием. Что знают жители региона о помощи Евросоюза Приднестровью? Мы попытались узнать об этом у жителей Тирасполя и Бендер.

- О такой помощи не слышали вообще нигде. Я в Европе был, и в России был. В Европе, конечно, жизнь не такая, как кажется нашим людям. Те, кто побывал там, они знают, как там живут люди и что. Тоже, бедности очень много, даже у нас не так бедно живут люди. И законы у них, конечно… Но у нас поинтереснее жить. Лучше. Там просто запрещают много всего. Здесь запретов не так много, и жизнь раскрепощенная. Там у них по-другому…

- Вы знаете, как-то некогда смотреть телевизор. Чем занята? Работой…

- Я ничего не слышал. Приднестровью кто помощь оказывает сейчас? Ничего об этом не слышал.

- Я сейчас далек от этого. У меня времени нет интересоваться и заниматься. У меня свои проблемы, вот, я кухню делаю себе. Поэтому как бы политика сейчас меня обходит стороной.

- Нет. Не слышала. Я не ощущаю, по крайней мере, ничего такого, никакой помощи. Как мама, наверное, помогает детей растить – вот и все.

- Россия помогает нам, Путин – по 160 (рублей)… 15 долларов. О другой помощи не слышали. Не видели, не слышали. А помощь от России – мы слышали. Заметно. Где заметно? Во-первых, нашим студентам, нашим людям есть куда ехать, где зарабатывать деньги. Наше поколение. А в Европу наши люди ездили не с помощью того, что Молдавия какую-то оказала – они ездили просто за деньгами, это не связано никак с Молдавией.

Свободная Европа: Мнения случайных людей, встреченных нашими корреспондентами на улицах Тирасполя и Бендер.

***

Свободная Европа: Проевропейские партии победили на парламентских выборах в Республике Молдова. Как восприняли в Тирасполе результаты выборов? Моя коллега Диана Рэйляну спросила об этом бывшего главу приднестровской дипломатии Владимира Ястребчака:

Владимир Ястребчак

Владимир Ястребчак

Владимир Ястребчак: Ну, я бы не сказал, что результаты выборов, по крайней мере, конфигурация власти, которая сформирована, стала чем-то неожиданным. В какой-то степени то, что нынешние силы, которые находятся у власти, сохранят эту власть, в общем-то, предполагалось. Вопрос был просто в голосах и дополнительных усилиях, которые потребовались для того, чтобы эту власть сохранить. Повторюсь, неожиданного в общем и целом не было, поэтому и приднестровская сторона вполне предсказуемо, что ли, готовилась к тому, что сохранится именно такая конфигурация власти. Как это отразится на ситуации в дальнейшем? В любом случае, стабилизация внутриполитической ситуации, которая проходит в связи с завершением избирательной кампании, в любом случае это, по крайней мере, обеспечит какую-то большую стабильность, что ли, и большую ответственность конкретных чиновников, которые отвечают за направления.

Свободная Европа: Прежнее-новое руководство Молдовы привнесет что-то новое в процесс приднестровского урегулирования?

Владимир Ястребчак: Я думаю, что, так как у власти остались те же люди, то и та динамика, которая есть, она, я думаю, сохранится. Динамика сложная, есть достаточно много острых тем, но при этом, по крайней мере, есть четкое понимание, чего ожидать от партнеров, от собеседников по урегулированию.

Свободная Европа: Вы сказали – острые темы сохраняются. Чего ждет Тирасполь от официального Кишинева?

Владимир Ястребчак: Я думаю, в любом случае, одно из первых мест любой дискуссии будет занимать вопрос свободы передвижения – в широком таком региональном контексте – свободы передвижения и людей, и грузов. Для приднестровской стороны принципиально важно попытаться понять, все-таки, в каком формате будут применяться те же самые правила Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом, как это отразится не просто на экспортных возможностях Приднестровья, но и на двусторонних торговых отношениях с Республикой Молдова. Есть вопросы, связанные и со свободным перемещением граждан, здесь есть взаимные вопросы и у Кишинева, и у Тирасполя друг к другу. Вопросов достаточно много и, наверное, вот эту тематику – свободу передвижения в широком региональном контексте – я выделил бы сейчас как, наверное, приоритетную.

Свободная Европа: Говоря о парламентских выборах 30 ноября, некоторые аналитики отмечали, что Россия потеряла Молдову. Как бы вы расценили подобные утверждения?

Владимир Ястребчак: Хороший вопрос. Потому что, чтобы что-то потерять, сначала надо что-то приобрести. У меня нет впечатления, что Российская Федерация и до этого обладала каким-то контрольным пакетом акций в отношении Республики Молдова, соответственно, говорить о потере я бы тоже не стал. Да, Российская Федерация, скорее, не укрепила своих позиций, но я бы не говорил о том, что Россия что-то потеряла. Сформирована достаточно мощная, пусть оппозиционная, но, тем не менее, крупная фракция в лице Партии социалистов Республики Молдова. Есть достаточно большой запас людей, которые также настроены протестно, но эти настроения совпадают в целом с пророссийским вектором, то есть, есть и задел на будущее. Так что я бы не считал, что это такое уж принципиальное поражение.

Свободная Европа: И также в комментариях в СМИ некоторые западные аналитики, а также из самой России, отмечали, что Россия пыталась удержать Молдову в сфере влияния Москвы с помощью различных эмбарго и всевозможных санкций, но ее действия не привели к ожидаемому результату. Тем не менее, с их точки зрения, у России есть еще один шанс: попытаться решить приднестровский конфликт путем создания конфедерации между Молдовой и Приднестровьем, исходя из того, что объединение двух берегов Днестра могло бы смягчить влияние проевропейских политических сил. Что вы на это скажете?

Владимир Ястребчак: Я не считаю, что Приднестровье - это остающийся единственный инструмент влияния, во-первых потому, что специфика молдо-приднестровских отношений все-таки, на мой взгляд, не позволяет считать Приднестровье инструментом. Приднестровье – это самостоятельный субъект, который имеет свои интересы. А в той мере, как действительно через этого субъекта влиять на ситуацию в Молдове - это другой вопрос. Но, тем не менее, ресурсы Российской Федерации, в принципе, не исчерпываются только Приднестровьем и не могут исчерпываться только, скажем так, винной или яблочной или какой-то другой темой. В любом случае, Российская Федерации была и остается важным торговым партнером Республики Молдова, в любом случае у Российской Федерации есть возможности влияния на других торговых партнеров Республики Молдова, которые пытаются выйти с молдавскими товарами на российский рынок, то есть повлиять Москва в любом случае может. А что касается тематики урегулирования – ну, опять же, это не возникло вчера и не возникло сегодня, этот процесс ведется уже 20 лет и возникали разные идеи, разные планы, думаю, что и продолжение последует.

Свободная Европа: Бывший глава тираспольской дипломатии Владимир Ястребчак.

***

Свободная Европа: В Кишиневе Либерально-демократическая партия, Демократическая партия и Либеральная партия решили создать парламентское большинство. На встрече лидеров трех прозападных формирований Влада Филата, Мариана Лупу и Михая Гимпу экспертам от партий поручено начать разработку программы правления, главной целью которой будет европейская интеграция Республики Молдова. Политические аналитики расценили парламентские выборы в Республике Молдова как геополитические, по их мнению, это было выбором между проевропейским и пророссийским вектором развития страны. О результатах выборов моя коллега Валентина Урсу беседует с экспертом Европейского института исследований в области безопасности в Париже Нику Попеску.

Свободная Европа: Эксперты оказались правы, выборы действительно были геополитическими?

Нику Попеску

Нику Попеску

Нику Попеску: Да. Думаю, геополитическое измерение было очевидным. Этот геополитический момент, с одной стороны, мобилизовал оппозицию. И в то же время сплотил сторонников проевропейского курса. Если бы не столь глубокая геополитизация ситуации и этих выборов, вероятно, явка была бы менее значительной – многие разочаровавшиеся избиратели предпочли бы сидеть дома и не ходить на выборы. И результаты правящей коалиции были бы еще слабее.

Свободная Европа: Сколько голосов было, скажем так, против системы и достались они, например, Партии социалистов Игоря Додона?

Нику Попеску: Не знаю. Трудно сейчас сказать. Ясно, что явка избирателей снизилась с 62% до 55,8%. Можно предположить, что значительная часть избирателей, не пришедших голосовать – это электорат правящей коалиции, разочаровавшийся в ней за последние пять лет. По сути, заметны две перемены. На правом фланге ЛДПМ драматично лишилась порядка 10% поддержки народа. А на левом фланге ситуация выглядит еще более драматичной, поскольку никто не ожидал, что Партия социалистов нанесет такое поражение Партии коммунистов в гонке за голоса левого электората.

Свободная Европа: Как вы считаете, чем взяла избирателя Партия социалистов? Как сумела она убедить электорат и стать лидером по итогам выборов?

Нику Попеску: Частично, в этих выборах есть геополитический элемент, налицо четкая пророссийская мобилизация электората, определенную роль сыграл и тот факт, что Партия коммунистов позиционировала себя, скорее, в центре, когда речь шла о геополитических предпочтениях. Но, вместе с тем, я думаю, что не следует преувеличивать значение геополитического фактора. Не спорю, это достаточно важный, но не единственный фактор. Наверняка сказалось и то, что избиратели просто устали – и от Воронина, и от Партии коммунистов, и от правящей коалиции. И вот на этих выборах появились новые лица, кандидаты, скажем так, перемен – и пришли они слева. Это, прежде всего, Додон и Усатый. Вероятно, тенденции молдавского электората, который жаждал перемен и в 2009-м, 2010 году и тогда проголосовал за правоцентристов, сейчас, в 2014-м, также хотел изменить что-то, и на этот раз олицетворением перемен стали Додон и Усатый. Потому что они – новые политические игроки, предложившие какие-то новые идеи и, очевидно, это желание перемен сыграло против правоцентристов.

Свободная Европа: Что сделала правящая коалиция для того, чтобы достучаться до жителей Гагаузии, до русскоязычного населения, до тех, кто работает в Российской Федерации?

Нику Попеску: Не обязательно это были какие-то действия, которые могли убедить определенные сегменты электората. Наверное, можно было бы больше внимания уделить развитию отношений с иноязычным электоратом. Вспомним, например, что в 2009 году это пыталась сделать ДПМ – лишить ПКРМ определенной поддержки избирателей, заняв левоцентристскую позицию. Демпартия не справилась с этой задачей, она четко оказалась на правоцентристском сегменте. Но, в то же время, думаю, ставка этих выборов в значительной степени состояла не в том, чтобы завоевать какие-то новые кластеры на сегменте иноязычного электората или в специфичных электоральных зонах, таких, как Гагаузия, а в мобилизации, по крайней мере, тех избирателей, которые в 2009-м и 2010 гг. поддержали правоцентристов. Выполнить эту задачу не совсем удалось. Если проанализировать, к примеру, общее количество голосов, поданных за правоцентристские партии, и сравнить их с результатами пятилетней давности, можно заметить снижение общих показателей. И если сравнить голоса, отданные на этих выборах левоцентристам, то станет ясно, что правоцентристы на выборах победили, но поддержки народа лишились. Потому что, если добавить к окончательным подсчетам те самые 5%, набранные Партией коммунистов-реформаторов, или немногим более 3% блока „Выбор Молдовы – Таможенный союз”, то чисто математически получим, что на этих выборах больше избирателей проголосовали за левый сегмент, чем за правоцентристский. Правда, в условиях сложившейся избирательной системы правоцентристам удалось сохранить большинство в парламенте. Но, позволю себе уточнить, что аналогичным перераспределением голосов воспользовались и коммунисты в 2009-м и в 2005 году. Значит, в этом ничего нового для Молдовы нет.

Свободная Европа: Будет ли обеспечена последовательность европейского курса? Какие коалиции могут быть созданы?

Нику Попеску: Думаю, сейчас акцент дискуссий следует сместить в сторону внутренней политики, а не внешней. Ведь избиратели проголосовали не столько за Европу или за Россию, своим выбором они показали, что ждут более решительного прогресса в сближении с Европой не геополитическими шагами, а, скорее, в плане наведения порядка дома, посредством борьбы с коррупцией, улучшения деловой среды. Наверное, одна из главных причин сложившейся предвыборной ситуации, которая, по сути, и привела к тому, что правоцентристский сегмент получил меньше голосов, чем левый, связана с теми скандалами, подозрениями, фактами коррупции, в которые были вовлечены представители практически всех партий правящей коалиции. И именно эта непрозрачность вокруг правящих партий стала тем решающим фактором, который сыграл против нынешнего правления. Значит, напрашиваются определенные и предельно четкие выводы – нынешним правоцентристским партиям необходимо радикальным образом пересмотреть методы управления и свои посылы при создании новой коалиции, а также обновить команды, с помощью которых будут управлять. В качестве примера возьмем хотя бы Ренато Усатого. Он пришел с меседжем, который, по сути, во многом повторял тезисы ЛДПМ 2010 года. Ренато Усатый говорил о намерении отправить за решетку продажных политиков, обещал закрыть антикоррупционный центр, который на деле не боролся, а поддерживал это явление в Республике Молдов. Ведь все эти тезисы, по сути, звучали на правоцентристском сегменте четыре года назад. С одной большой разницей: в 2010 году обещали навести порядок и улучшить борьбу с коррупцией на европейской платформе, а в этой кампании политические игроки типа Усатого намеревались очистить политическую систему белорусскими методами, по модели Лукашенко. И это, естественно, не могло пройти мимо внимания гражданского общества, которое видит, что ситуация с коррупцией не только не улучшилась, но и ухудшилась в последние годы.

Свободная Европа: Какие партии войдут в правящую коалицию, по вашему мнению?

Нику Попеску: Политические игроки обсудят и взвесят политическую картину. Несомненно, помимо тактического позиционирования политических партий в Кишиневе положительным достижением, особенно за последний год, стало то, что Республика Молдова по рукам и ногам связана своим европейским курсом. Потому что экономическая зависимость Молдовы от Евросоюза более существенна, чем зависимость от России, прежде всего потому, что Соглашение об ассоциации уже ратифицировано и стало реальностью в отношениях между Молдовой и ЕС. Это придает и некий автоматический характер европейскому развитию Республики Молдова в обозримом будущем. Потому что, уверен, ни центристы, ни левые не рискнут портить отношения с Европейским Союзом. Но, разумеется, существует угроза того, что если Молдовой будут управлять так же еще года два-три, парламент может не дожить до следующих очередных выборов. И тогда совсем не исключено, что на следующие выборы левые партии придут еще более напористо, чем сейчас. И действительно возможна угроза повторения сценария 2001 года, который привел к власти левые силы с конституционным большинством в парламенте.

Свободная Европа: Эксперт Европейского института исследований в области безопасности в Париже Нику Попеску отвечал на вопросы Валентины Урсу.

***

Свободная Европа: В Кишиневе независимый аналитический центр „Expert-Grup” представил новое исследование, посвященное приднестровскому региону в контексте Соглашения о свободной торговле между Молдовой и Европейским Союзом. По прогнозам экспертов центра, экспорт приднестровских товаров на европейский рынок может драматично сократиться, если тираспольская администрация окончательно отклонит молдавско-европейское соглашение. Рассказывает Юлия Михайлова:

Приднестровье стоит перед дилеммой – принять или нет новые правила торговли с Европейским Союзом, вступившие уже в силу для Республики Молдова одновременно с Соглашением об ассоциации. Принятие новых правил торговли позволит региону сохранить в дальнейшем европейский рынок, который стал крайне важным для приднестровской экономики. Но политический фактор против применения Соглашения о свободной торговле с ЕС на территории Приднестровья, а тираспольская администрация категорично заявила, что единственный интеграционный вектор, приемлемый для региона – это восточный, то есть Таможенный союз с Россией.

Кишиневские эксперты произвели элементарные расчеты с целью посмотреть, какими последствиями могут обернуться для региона оба сценария – если Тирасполь согласится применять Соглашение о свободной торговле с ЕС и, напротив, если документ будет денонсирован. Подсчеты обретают еще большую актуальность с учетом того, что Приднестровье практически вступает в последний год, когда еще может вести торговлю с Евросоюзом в режиме автономных торговых преференций. В конце следующего года регион этих льгот лишится, а экспорт приднестровских товаров в ЕС станет возможным только на основе таможенных пошлин, что приведет к подорожанию товаров на 12-17 процентов. Это снизит конкурентоспособность приднестровской экспортной продукции и еще больше осложнит экономическую ситуацию региона, и без того достаточно непростую, считают эксперты кишиневского Аналитического центра Expert-Grup. Положительный сценарий, по мнению исполнительного директора Expert-Grup Адриана Лупушора, состоит в том, что Приднестровье примет Соглашение об ассоциации – это принесет региону экономический рост как минимум на уровне 3,6%.

Адриан Лупушор

Адриан Лупушор

Адриан Лупушор: Европейский рынок стал фактически самым важным рынком сбыта для приднестровских компаний. По данным статистики за январь-сентябрь 2014 года, около 60% приднестровского экспорта ориентированы на ЕС и лишь 30% нацелены на рынок СНГ. И это без учета поставок на правый берег Днестра, в частности, электроэнергии, которую нельзя отнести к категории экспорта. В случае применения в полном объеме положений Соглашения об ассоциации, расчеты показали, что основной эффект наступит от исключения нетарифных барьеров допуска на европейских рынок. Здесь прогнозируется увеличение на 3,3% экспорта в ЕС. Отмена импортных таможенных пошлин (поскольку либерализация предполагает взаимный характер – как со стороны ЕС, так и с приднестровской стороны) приведет к росту импорта на полтора процента, а снятие нетарифных барьеров увеличит импорт еще на полпроцента. Увеличение экспорта и импорта приведет к 2-процентному росту инвестиций в регион благодаря тому, что в результате снятия таможенных тарифов на импорт, компании получат доступ к более дешевому сырью на фоне улучшения делового климата в целом.

Тем не менее, добавляет Адриан Лупушор, в случае либерализации торговли с Евросоюзом для приднестровской экономики существуют и определенные риски.

Адриан Лупушор: Сложившаяся в регионе финансовая система сильно зависит от взимания таможенных тарифов на импорт и экспорт. Они дают более 20% доходов в бюджет, и, разумеется, их отмена практически лишит Приднестровье этого источника доходов.

Второй риск связан с отменой финансовой поддержки со стороны Российской Федерации. Этот риск, скорее, политического характера, но реально введение положений Соглашения об ассоциации может разорвать те экономические и политические связи между Приднестровьем и Российской Федерацией, что может способствовать снижению и даже аннулированию прямой или косвенной поддержки со стороны Москвы.

Кроме того, местные компании ждет и определенный „конкурентный шок”. Приднестровские производители довольно неконкурентоспособны из-за отсутствия модернизации большинства предприятий, в частности, промышленных. На данный момент минусы по этому разделу закамуфлированы защитным таможенным тарифом и субсидиями, в первую очередь энергетическими, которые предоставляет Российская Федерация. Устранение этих преимуществ может вызвать для приднестровской экономики „конкурентный шок” в среднесрочной и краткосрочной перспективе.

Но, считает эксперт, при всех рисках „коэффициент полезного действия” для Приднестровья в случае применения Соглашения о свободной торговли с Евросоюзом будет положительным – региональный валовой продукт вырастет на 3,6% в результате либерализации торговли с ЕС.

При негативном сценарии, то есть в случае, если приднестровская администрация откажется от Соглашения об ассоциации с ЕС, экономика региона сократится минимум на 5%, говорит директор Expert-Grup.

Адриан Лупушор: С 2016 года Европейский Союз отменит преференциальный режим, существующий на данный момент, и это приведет к значительному подорожанию экспорта региона на рынок ЕС. Наиболее существенно пострадает сельское хозяйство, а также другие стратегические отрасли. Цены вырастут от 12 до 17% , что, естественно, скажется на конкурентоспособности приднестровских товаров. В результате, экспорт в ЕС снизится на четверть, а общий объем экспорта сократится более чем на 7%.

Еще одним следствием станет ухудшение делового климата, точнее говоря – полная утрата доверия инвесторов к региону, что может обернуться сокращением инвестиций на 3%. Эта цифра – 3% – многим может показаться незначительной, но расчеты показывают, что экономика региона крепко завязана на инвестициях, и региональный валовой продукт крайне чувствителен к динамике инвестиций. Соответственно, даже малейшее снижение инвестиций больно ударит по экономике региона в целом. При этом сценарии экономика региона сократится более чем на 5%”.

Все это, говорит Адриан Лупушор, указывает на то, что, несмотря на определенные краткосрочные риски, либерализация торговли с ЕС выгодна, тогда как денонсация Соглашения об ассоциации влечет окончательную изоляцию экономики региона в плане развития возможностей экспорта.

Адриан Лупушор: Фактически, денонсация Соглашения об ассоциации обернется для местных производителей утратой европейского рынка - самого крупного рынка сбыта для приднестровских экспортеров. Основными плюсами либерализации торговли с ЕС станут, в первую очередь, инвестиции, экспорт и, в меньшей степени – рост импорта.

В долгосрочной перспективе это расхождение между экономическими интересами региона, которые ясно указывают на выгоды внедрения Соглашения об ассоциации, и политическими или геополитическими интересами, может породить определенную внутреннюю напряженность. Тем не менее, в долгосрочной перспективе, как всем известно, превалируют экономические показатели. И, уверен, рано или поздно приднестровские власти придут к выводу, что Соглашение об ассоциации благоприятно и необходимо.

Договор о свободной торговле с Европейским Союзом уже вступил в силу в правобережной Молдове. Евросоюз предоставил тираспольской администрации отсрочку до конца 2015 года – в этот период для Приднестровья будут сохранены автономные торговые преференции с тем, чтобы регион продолжал осуществлять беспошлинный экспорт в ЕС. Но с 1 января 2016 года этот режим сменит Соглашение о свободной торговле. Несмотря на это, тираспольская администрация заявила, что не примет новые торговые правила с ЕС и рассчитывает на поддержку Российской Федерации в переориентации своего экспорта на восточный рынок и в компенсации потерь, неминуемых в случае утраты европейского рынка.

***

Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.

XS
SM
MD
LG