Предвыборные порывы

Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:

В Приднестровье началась предвыборная кампания. Действующий глава региона Евгений Шевчук официально включился в борьбу за второй мандат.

Как должны себя вести журналисты в предвыборной кампании — интервью эксперта из Вашингтона Джины Лентин. Что рекомендуют международные эксперты для преодоления экономического кризиса в регионе? И как восприняли в Москве решение Евгения Шевчука о присоединении Приднестровья к России — интервью с российским политологом Дмитрием Даниловым. Эти и другие вопросы обсудим в ближайшие полчаса.

Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели:

Евгений Шевчук выдвинул свою кандидатуру для участия в выборах главы региона, которые состоятся в Приднестровье 11 декабря. Избирательный период на левом берегу Днестра стартовал, а регистрация кандидатов возможна до 19 ноября. Опросы общественного мнения показывают, что наибольшие шансы победить на выборах у председателя Верховного совета Вадима Красносельского, на втором месте в рейтинге симпатий избирателей Евгений Шевчук.

До Евгения Шевчука заявки на регистрацию своих кандидатур подали еще два претендента – блогер Ирина Василакий и 50-летний тираспольчанин Геннадий Кузьмичев. Кандидат должен собрать от 8340 до 12510 подписей сторонников до 10 ноября, когда официально начинается предвыборная кампания. По настоянию Верховного совета порог явки на выборах снижен с 50 до 25%, несмотря на то, что Евгений Шевчук был против этой инициативы.

Накануне выдвижения своей кандидатуры Евгений Шевчук побывал в Москве, где, как сообщала его пресс-служба, обсуждал вопросы, связанные с социально-экономической ситуацией в Приднестровье.

Также на прошлой неделе Евгений Шевчук встретился с митрополитом Кишиневским и Молдавским Владимиром. Как сообщала его пресс-служба, «митрополит в Приднестровье находился с официальным визитом», а на встрече обсуждалось «строительство новых и восстановление старых церквей, реконструкции храмов и приходов левом берегу Днестра».

Вероятный соперник Евгений Шевчука — председатель Верховного совета Вадим Красносельский — свою кандидатуру пока не выдвинул, но судя по всему законодательный орган региона также включился в предвыборные гонки, которые официально стартуют 11 ноября. Так, на основании отчета Счетной палаты региона депутаты обвинили Евгения Шевчука в том, что он является единственным учредителем Стабилизационного фонда — одного из специальных счетов, где накапливаются деньги за израсходованный природный газ, которые впоследствии планируется перенаправить на выплату пенсий и зарплат бюджетникам.

В ответе исполнительного органа отмечается, что Фонд действовал как некоммерческая организация и что общая сумма денег, полученных на счет Фонда за весь период его деятельности (2012-2016 г.г.) превысила 88 млн рублей. Подчеркивается, что эти средства были направлены на обеспечение безопасности, инфраструктурные проекты, организацию сети социальных аптек, а также на организацию визита русского патриарха Кирилла. Также, средства были использованы на ремонт казарм спецподразделений силовых структур, обеспечение силовых структур, включая парадные расчёты к 25-летию Приднестровья, ремонт зданий Конституционного суда, прокуратуры, говорится в пресс-релизе исполнительного органа. В контексте предстоящих выборов Верховный совет принял во втором чтении пакет законов о СМИ, в соответствии с которыми законодательный орган оставляет за собой право назначать редакторов СМИ и право ограничивать доступ журналистов на определенные мероприятия. В ответ исполнительный орган, контролируемый Евгением Шевчуком, расценил эти действия как попытку ввести цензуру.

В субботу в большинстве населенных пунктов Приднестровья состоялись праздничные мероприятия по случаю 10-летия референдума, в ходе которого более 97% населения высказались за вхождение региона в состав России. Праздничная программа под общим названием «Вместе с Россией» включала выступления лидеров региона, концерты и ярмарки. Две недели назад Евгений Шевчук издал указ о приведении приднестровского законодательства в соответствии с российским в перспективе присоединения региона к Российской Федерации.

Военнослужащие Оперативной группы российских войск (ОГРВ) в Приднестровье продолжили военные учения, несмотря на неоднократный протест Кишинева. После того, как две недели назад российские военные отработали «отражение нападения террористов на миротворческий пост», они провели еще два учебных курса, в ходе которых саперы отработали разминирование противотанковых и противопехотных минных полей. В последние месяцы в Приднестровье прошли десятки военных учений с участием российского контингента и приднестровских подразделений. Эти мероприятия проводятся вопреки многочисленным протестам официального Кишинева, который призвал российского посла положить конец этим маневрам, а также подтвердил необходимость вывода российских войск с территории Республики Молдова и преобразования миротворческой операции в международную гражданскую миссию.

Американское издание Wall Street Journal предупреждает, что Москва может спровоцировать искусственный кризис в Республике Молдова, используя для этого приднестровский регион. В статье «Следующая мишень Путина» отмечается, что Россия демонстрирует в Приднестровье свою военную мощь, проводя военные учения на левом берегу Днестра, а тираспольский лидер Евгений Шевчук подписал указ о присоединении Приднестровья к России, приуроченный к 10-летию референдума, в ходе которого подавляющее большинство населения высказалось за вхождение в Россию. «Учения и указ Шевчука об аннексии предполагают, что Путин прощупывает почву на Западе для потенциального следующего шага», отмечает издание, которое уточняет при этом, что «именно поэтому США и европейские лидеры должны дать сигнал, что любые усилия с целью сделать российскую оккупацию Приднестровья постоянной будут рассматриваться как незаконное посягательство на суверенитет Молдовы и приведут к санкциям».

Вице-министр иностранных дел России Григорий Карасин в конце минувшей недели выразил надежду, что в Киеве, Одессе, Львове и Харькове будут открыты избирательные участки по выборам Госдумы 18 сентября. Киев заявил ранее, что не станет организовывать избирательный процесс для россиян, которые находятся в Украине. Позже МИД Украины сообщил о готовности пойти на уступки в двух случаях: если Россия откажется от проведения голосования в Крыму, и если среди кандидатов в депутаты не будет крымчан. Россия эти условия отклонила. Проведение парламентских выборов в Крыму осудил и Европейский Союз, который заявил, что не направит наблюдателей на полуостров, аннексированный Россией в 2014 году.

В Приднестровье же было открыто 22 избирательных участка по выборам в Госдуму. Официальный Кишинев ограничился тем, что рекомендовал российской стороне не открывать избирательные участки, так как конституционные власти не могут гарантировать их безопасность.

Министры иностранных дел Германии и Франции Франк-Вальтер Штайнмайер и, соответственно, Жан-Марк Эро посетили в среду Украину в надежде совместными усилиями придать новый импульс реализации мирных соглашений, подписанных полтора года назад и которые многократно нарушались. Днем раньше сепаратисты, поддерживаемые Россией, согласились установить перемирие с 14 сентября, Штайнмайер добавил, что и украинские силовики выразили аналогичную готовность. В скором времени возможно подписание соглашения о разведении войск в трех пилотных зонах на Донбассе.

***

Свободная Европа: В Кишиневе подтвердили сообщение российского представителя о том, что Молдова отказалась от председательства в СНГ, ежегодный саммит Содружества состоялся в пятницу в столице Киргизии Бишкеке.

По ротации, Молдова должна была стать сопредседателем СНГ в 2017 году, а в 2018 году – председателем.

Отказ Молдовы от председательства в СНГ в 2017 году подтвердил в четверг помощник российского президента Юрий Ушаков, который сказал, что следующей за Молдовой в алфавитном порядке идет Россия, которая и взяла на себя председательство в СНГ.

В пятницу пресс-служба правительства сообщила, что Молдова своевременно «проинформировала партнеров» по СНГ об отказе от председательства. В документе отмечается, что причиной стали финансовые трудности, с которыми сталкивается Кишинев, и то, что 2018 год — электоральный со всеми вытекающими последствиями. Упоминается также, что Молдова участвует не во всех мероприятиях СНГ, в частности, в традиционном обсуждении вопросов военного сотрудничества и безопасности.

Обо всем этом стало известно после того, как президент Николае Тимофти заявил, что не поедет на саммит СНГ — второй год подряд.

8 сентября в пресс-релизе президент Тимофти отметил, что у саммита экономическая тематика, поэтому оптимальным будет участие в его работе премьер-министра Павла Филипа. Премьер поехал в Бишкек вместе с министром иностранных дел Андреем Галбуром.

Как передают российские СМИ, Галбур обсудил со своим российским визави Сергеем Лавровым ряд вопросов, в том числе процесс урегулирования приднестровского конфликта.

Последний раз в ежегодном саммите СНГ Николае Тимофти участвовал в 2014 году, когда он словесную пикировку с кремлевским лидером Владимиром Путиным. В этом году саммит в Бишкеке стал юбилейным – Содружеству исполнилось 25 лет. ТАСС отмечает, что заседание совпало с 60-летием киргизского лидера Алмазбека Атамбаева — он отметил свой день рождения вместе с лидерами стран СНГ.

Из глав государств СНГ на саммите присутствовали, кроме Путина, президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

Украину, которая после кризиса 2014 года практически перестала участвовать в саммитах Содружества, в Бишкеке представлял её посол в Кыргызстане. Узбекистан, который только-только простился со своим лидером Исламом Каримовым, отправил на саммит министра иностранных дел, а Туркменистан — первого вице-премьера.

Накануне Москва заявила, что выход Украины из СНГ не включен в повестку дня. Помощник президента Юрий Ушаков отметил, что Киев не начинал процедуру выхода из постсоветской структуры.

Грузия — пока единственная страна, вышедшая из СНГ. Это произошло после войны с Россией в 2008 году

Свободная Европа: Это был материал Мирчи Цикудян о саммите СНГ, который состоялся в пятницу в Бишкеке.

***

Свободная Европа: По данным приднестровского центробанка, инфляция в регионе в этом году составит 2% — то есть снизится, несмотря на экономический и валютный кризис. В июле и августе в регионе зафиксирована дефляция — потребительские цены в эти два месяца снизились на полтора процента и девять десятых процента, в основном за счет сезонного удешевления фруктов, овощей, яиц. Но подорожал сахар, мясо, мука и растительное масло. Поднялись в цене и непродовольственные товары — электроприборы, бытовые товары, стройматериалы. Но стоимость сигарет побила все рекорды — они подорожали почти на четверть — на 23%. Это в значительной степени объясняется тем, что для закупки товаров за пределами региона продавцы вынуждены покупать валюту по курсу выше официального — по 14-15 рублей за доллар. Это значит, отмечает местный центробанк, что рынок уже адаптировался к новому курсу валют, а возможная девальвация рубля, на которой настаивает исполнительный орган региона, не скажется столь драматично на жителях. Верховный совет, который определяет официальный валютный коридор, против девальвации, полагая, что это приведет к заметной инфляции и больно ударит по населению.

В ав­гу­стов­ском но­ме­ре Вест­ни­ка приднестровского центробанка при­ве­де­ны мне­ния ино­стран­ных экс­пер­тов о си­ту­а­ции на ва­лют­ном рынке Приднестровья и о том, что сто­и­ло бы сде­лать в сло­жив­шем­ся по­ло­же­нии. Своими мнениями делятся представители Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России, аудиторы российской организации «Финансовые и бухгалтерские консультанты», а также специалисты европейской консалтинговой компании Berlin Economics. Подробнее об этом расскажет Юлия Михайлова.

Информационное агентство Novostipmr обоб­щило экспертные заключения, которые единодушны в том, что необходима кор­рек­ти­ров­ка офи­ци­аль­но­го курса при­мер­но на 30% — до 14,5 рублей за дол­лар (как и производится сегодня обмен на черном рынке); во-вто­рых, считают эксперты, эта корректи­ров­ка долж­на быть про­ве­де­на не по­сте­пен­но, а сразу. Одномо­мент­ная де­валь­ва­ция поз­во­ли­ла бы успо­ко­ить рынок и умень­шить нега­тив­ный эф­фект от ослаб­ле­ния курса при­дне­стров­ско­го рубля.

Специалисты Рос­сий­ской ака­де­мии на­род­но­го хо­зяй­ства и го­су­дар­ствен­ной служ­бы при пре­зи­ден­те РФ об­ра­ща­ют вни­ма­ние, с одной сто­ро­ны, на су­ще­ствен­ный спад в эко­но­ми­ке Приднестровья, с дру­гой – на сни­же­ние по­ступ­ле­ний от про­да­жи ино­стран­ной ва­лю­ты и почти че­ты­рех­крат­ное па­де­ние объ­е­ма част­ных де­неж­ных пе­ре­во­дов (c 82 до 21 мил­ли­о­на дол­ла­ров). Все это и отразилось на ва­лют­ном рынке.

Эко­но­ми­че­ский спад в При­дне­стро­вье, по сло­вам рос­сий­ских экс­пер­тов, вы­зван из­ме­не­ни­ем усло­вий в ми­ро­вой эко­но­ми­ке после 2014 года, когда про­изо­шло за­мет­ное укреп­ле­ние аме­ри­кан­ско­го дол­ла­ра на ми­ро­вых ва­лют­ных рын­ках, сырье упало в цене (в том числе нефть – в два раза), а ва­лю­ты мно­гих стран де­валь­ви­ро­ва­лись. На­ци­о­наль­ные ва­лю­ты стран-тор­го­вых парт­не­ров Приднестровского обесценились в по­л­то­ра-два раза, это уда­ри­ло по кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти при­дне­стров­ско­го экс­пор­та.

В ре­зуль­та­те ВВП региона по ито­гам про­шло­го года сни­зил­ся на 20%, про­мыш­лен­ное про­из­вод­ство и ин­ве­сти­ции сократились более чем на 15%, а роз­нич­ный то­ва­ро­обо­рот — на 26%.

Российские эксперты ста­вят неуте­ши­тель­ный ди­а­гноз ре­аль­но­му сек­то­ру при­дне­стров­ской эко­но­ми­ки. Они от­ме­ча­ют, что у Приднестровья небла­го­при­ят­ное гео­гра­фи­че­ское по­ло­же­ние с уче­том со­вре­мен­ных гео­по­ли­ти­че­ских ре­а­лий, мо­но­по­ли­зи­ро­ван­ная и несба­лан­си­ро­ван­ная эко­но­ми­ка, силь­но за­ви­ся­щая от меж­ду­на­род­ных цен на элек­тро­энер­гию (на элек­тро­энер­ге­ти­ку при­хо­дит­ся до 40% всего про­мыш­лен­но­го вы­пус­ка и экс­пор­та).

Об­ра­ща­ют вни­ма­ние рос­сий­ские спе­ци­а­ли­сты и на нехват­ку кад­ров, в том числе и управ­лен­че­ских, от­сут­ствие ин­ве­сти­ций в круп­ном биз­не­се, недо­за­груз­ку мощ­но­стей в ме­тал­лур­гии и элек­тро­энер­ге­ти­ке, необ­хо­ди­мость ре­ги­стра­ции экс­пор­та на тер­ри­то­рии Мол­до­вы, низ­кую долю ма­ло­го биз­не­са в эко­но­ми­ке, су­ще­ствен­но за­вы­шенный об­мен­ный курс рубля, что привело к ухудшению усло­вий внеш­не­тор­го­вой де­я­тель­но­сти. От­дель­но эксперты вы­де­ля­ют на­ли­чие круп­ного мо­но­по­ли­ста – намекая на холдинг Шериф, который удерживает мощный политический контроль в Приднестровье.

Рос­сий­ские экс­пер­ты под­чер­ки­ва­ют, что если не сни­зить за­ви­си­мость при­дне­стров­ской эко­но­ми­ки от внеш­ней тор­гов­ли, а также круп­ной фи­нан­со­во-про­мыш­лен­ной груп­пы, то Приднестровье по­сто­ян­но будет ба­лан­си­ро­вать на грани ва­лют­но-бюд­жет­но­го кри­зи­са. По­мощь со сто­ро­ны Рос­сии «может на время сни­жать остро­ту этой про­бле­мы, но не ре­шать ее», убеж­де­ны эксперты.

На краткосрочный период, который рассчитан на полгода, эксперты рекомендуют ра­зо­вую де­валь­ва­цию в 30%. Также они счи­та­ют, что полномочия при­дне­стров­ско­го банка необ­хо­ди­мо рас­ши­рить до уров­ня, доста­точ­но­го для про­ве­де­ния самостоятельной по­ли­ти­ки. И в Приднестровье необходимо про­ве­сти на­ло­го­вую ре­фор­му и при­нять меры для ре­ше­ния пробле­мы сбора на­ло­гов, пре­жде всего от круп­ных на­ло­го­пла­тель­щи­ков.

Дол­го­сроч­ная про­грам­ма должна быть нацелена на по­стро­е­ние инновационной эко­но­ми­ки, ос­но­ван­ной на вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных услу­гах, развитие инже­нер­ного и фи­нан­со­вого об­ра­зо­ва­ния, поддержку малого предпри­ни­ма­тель­ства, что позволит умень­шить мо­но­по­ли­за­цию эко­но­ми­ки, создать усло­вия для раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства и ту­риз­ма.

Специалисты Berlin Economic» тоже опе­ри­ру­ют по­ня­ти­ем «ре­аль­ный эф­фек­тив­ный об­мен­ный курс рубля», от­ме­чая, что с 2014 года этот курс резко по­вы­сил­ся – при­мер­но на 30%. Ре­зуль­та­том стало сни­же­ние меж­ду­на­род­ной кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти при­дне­стров­ских то­ва­ров, что привело к па­де­нию экс­пор­та и со­кра­ще­нию ва­лют­ных ре­зер­вов. Чтобы вос­ста­но­вить меж­ду­на­род­ную кон­ку­рен­то­спо­соб­ность, нужна де­валь­ва­ция при­дне­стров­ско­го рубля. Экс­пер­ты Berlin Economics считают, что ре­аль­ное эф­фек­тив­ное по­вы­ше­ние курса с конца 2013 года со­ста­ви­ло по­ряд­ка 30% – таким об­ра­зом, пре­де­лы де­валь­ва­ции долж­ны быть на со­по­ста­ви­мом уровне. Они также объ­яс­ня­ют, по­че­му в ны­неш­них усло­ви­ях на левом берегу Днестра од­но­мо­мент­ное ослаб­ле­ние курса лучше, чем по­сте­пен­ное. При­чи­на про­ста: для того чтобы про­во­дить по­этап­ную кор­рек­ти­ров­ку, нужно иметь до­ста­точ­ные ва­лют­ные ре­зер­вы. У приднестровского банка их се­год­ня нет.

По мне­нию ана­ли­ти­ков «BE», с точки зре­ния раз­ви­тия эко­но­ми­ки по­ло­жи­тель­ные по­след­ствия де­валь­ва­ции пе­ре­ве­сят нега­тив­ные. Воз­мож­ные нега­тив­ные эф­фек­ты, в первую оче­редь, ин­фля­ция, долж­ны быть ни­ве­ли­ро­ва­ны до­ста­точ­но жест­кой де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­кой. По­ми­мо этого, нужна ад­рес­ная под­держ­ка на­се­ле­ния, счи­та­ют ев­ро­пей­ские экс­пер­ты, мнение которых приводит Вестник приднестровского центробанка.

***

Свободная Европа: Итак, в Приднестровье стартовала предвыборная кампания, и это всё заметнее в публичных выступлениях лидера региона Евгения Шевчука, который не упускает возможностей покритиковать Верховный совет и холдинг «Шериф», с которым связан его вероятный соперник Вадим Красносельский, который, правда, свою кандидатуру еще не выдвинул.

Накануне своего выдвижения Евгений Шевчук побывал в Москве, где, как сообщала его пресс-служба, обсуждал вопросы, связанные с социально-экономической ситуацией в Приднестровье. Шевчук высказался против пакета законов о СМИ, принятых на прошлой неделе и согласно которым Верховный совет оставил за собой право назначать редАкторов общественных медиа и ограничивать допуск журналистов на определённые мероприятия. Шевчук расценил это как попытку введения цензуры и сказал, что такой будет свобода слова, «если кукловоды придут к абсолютной власти».

***

Свободная Европа: На прошлой недели в Кишиневе прошли публичные дискуссии о возможностях журналистов в процессе освещения избирательной кампании. В ходе мероприятия шла речь о мониторинге предвыборной кампании на правом берегу Днестра, но многие принципы и рекомендации, сформулированные участниками дебатов, действительны для журналистского ремесла в целом, в том числе для тех, кто работает в Приднестровском регионе.

На мероприятии обсуждали практику мониторинга выборов, источники информации, взаимодействие с кандидатами, возможные темы для журналистских расследований и проблемных материалов, права журналистов в предвыборный период, а также инструменты, которые могут использовать СМИ для выявления нарушений в ходе предвыборной кампании.

Организатором мероприятия выступил Центр журналистских расследований совместно с газетой Ziarul de Gardă и Центром анализа и предотвращения коррупции. Лина Грыу беседует с экспертом из Вашингтона Джиной Лентин — координатором программ Freedom House — организации, которая финансирует проекты по мониторингу выборов на правом берегу Днестра.

Джина Лентин: По моему мнению и по мнению Freedom House, эти выборы очень важные для Молдовы, поэтому мы очень хотели работать, сотрудничать с нашими партнерами, журналистами и активистами. Поэтому мы решили сотрудничать с Центром журналистских расследований, а также с Центром анализа и предотвращения коррупции и с Ziarul de garda. Если есть объективная информация и доступ к ней, и если есть качественные расследования — у граждан будет больший доступ и более глубокое понимание того, почему их выбор так важен и почему это вообще очень важно — голосовать за партию и за кандидата, и в конце концов — за свободу и за демократию.

Свободная Европа: Свобода слова, свобода прессы — концепция одна и та же, но выражена по-разному в старых демократиях — на Западе, в Америке, и в новых демократиях — в нашем регионе Европы. Какие вы видите самые большие проблемы свободы прессы и свободы слова в этом регионе?

Джина Лентин: В Молдове это доступ журналистов к информации. И мы написали отчет для ООН, который обрисовывает ситуацию со свободой слова здесь, в Молдове. Во-вторых, это концентрация СМИ. Есть, как минимум, пять телеканалов, и лишь один независимый. Поэтому концентрация СМИ и прозрачность структуры собственников – это большая проблема для Молдовы.

Свободная Европа: Ситуация в прессе в приднестровском регионе по отзывам некоторых экспертов еще хуже, чем в Республике Молдова. Какие, на ваш взгляд, есть возможности у журналистов работать в таких условиях?

Джина Лентин: Для журналистов из Приднестровья, по-моему, очень важно сотрудничать с журналистами из Молдовы и даже из Украины. Несколько месяцев назад у нас была партнерская программа для журналистов из Молдовы и Украины, в ней участвовало и несколько человек из Приднестровья. И, по их словам, такой опыт им очень нужен, потому что действительно, ситуация там хуже, чем в Молдове.

Свободная Европа: Работа журналиста непростая в обычных условиях — нужно соблюдать правила равноудаленности, взвешенности, следовать деонтологическим и журналистским принципам. Как все это соблюсти и в непростых условиях предвыборной кампании, и не нарушить при этом правил журналисткой работы?

Джина Лентин: Важно, чтобы все журналисты знали свои права. Во-вторых, очень важно, чтобы у них был доступ к ресурсам на случай какой-то острой, непредвиденной ситуации. Потому что мы знаем, что в период выборов иногда ситуация в стране осложняется.

Свободная Европа: Молдова и приднестровский регион — выборы и тут, и там. Ваш совет журналистам: как лучшим образом делать свое дело в этот период?

Джина Лентин: Это очень большой вопрос. Вы, наверное, знаете, что у Freedom House есть отчеты, есть ресурсы по свободе прессы, в том числе для журналистов, которые занимаются расследованиями, и доклады по выборам. И, конечно, Freedom House борется за свободу прессы, свободу слова здесь, и если есть какие-то проблемы важно знать, что в нашей организации есть программа экстренной помощи активистам и журналистам, у которых возникли проблемы с властями.

Свободная Европа: Можно к вам обращаться в случае, если что-то произошло, если у журналистов появились проблемы?

Джина Лентин: Да. У нас есть здесь в Молдове местный координатор, моя коллега Татьяна Пую, и она поможет скоординировать действия в экстренной ситуации.

Свободная Европа: В международной прессе какова в целом практика назначения главных редакторов общественных СМИ, например Би-би-си? В Тирасполе местный парламент одобрил закон, который позволяет ему назначать главных редакторов официальных СМИ. Какова международная практика в этом смысле?

Джина Лентин: У нас есть отчет по свободе прессы в Приднестровье. На мой взгляд, контроль властей ставит под угрозу свободу слова в Приднестровье.

Свободная Европа: эксперт из Вашингтона, координатор программ Freedom House Джина Лентин.

***

Свободная Европа: В Приднестровье торжественно отметили 10-летие референдума, по итогам которого 97% населения высказались за вхождение в состав России. Праздничная программа под девизом «Вместе с Россией» включала выступления лидеров региона, концерты и ярмарки. Две недели назад Евгений Шевчук подписал указ о синхронизации приднестровского законодательства с российским, в перспективе присоединения региона к Российской Федерации.

Наши корреспонденты в Тирасполе и Бендерах поинтересовались у приднестровцев, случайно встреченных на улицах, что они думают о референдуме, прошедшем десять лет назад, и почему, по их мнению, лидер региона только сейчас решил претворить в жизнь его результаты?

Мне кажется, если бы у нас с Россией была бы общая государственная граница хоть на небольшом отрезке, мы, наверное, быстрее бы присоединились. А так как бы трудновато, у России у самой сейчас куча проблем.

Я думаю, это, во-первых, территориальная проблема – у нас нет соприкосновения с границей России, поэтому нас присоединить никак туда нельзя. Но можно вопрос решить по-другому: сделать, например, автономной республикой России, вот в таком формате… Если вдруг Приднестровье присоединится даже назад к Молдавии, я уж не говорю про Украину и Румынию, все продаю и улетаю и даже забываю дорогу сюда обратно. Да потому что я не хочу с ними, мне не нравится, я родилась в СССР, я жила при советской власти, она меня воспитала, сделала из меня человека, Путин из России сделал такую конфетку, и мы такую страну оставили, извиняюсь за выражение, даже не хочу говорить в каком состоянии она была, я в 90-х годах в России жила. И поэтому я знаю, что было, и я знаю, что там сейчас, я недавно там была. Это небо и земля. Хозяйственник, вот реально хозяйственник – вот нам бы не мешало сюда такого президента.

Чтоб депутатов всех поменяли, чтоб новые депутаты были. Тогда все изменится. А те, которые тридцать лет у власти, ничего не делают, только строят виллы, машины, вот они живут, а народ без работы, вот смотрите, у моего сына нет работы, у дочки нет работы, у соседей, у всех остальных… Вот об этом пусть думают, а не красят дома и здания. Вот это – пусть заводы и фабрики открывают. Это будет четко для них.

У нас мысли заняты другим, так мы даже и не думаем. Мы просто себе спокойно живем…

Мы надеемся на лучшее.

Медицине много внимания уделяется. В медицине много сделано, медицинский факультет, корпус химиотерапии построен, больницы приведены в порядок по селам. Но вот по поводу мест и заработной платы медикам – это, конечно, отдельный вопрос. Мы сами студенты-медики, нам самим предстоит работать – элементарно, даже вот то, что в газете требуются сантехники, электрики, у них оклад больше, чем у врача скорой медицинской помощи... Сварщик 4000 рублей, медик 1800…

… Здесь надо наводить порядок, все говорят, что мы хотим быть с Россией, до сих пор говорят об этом, а результатов никаких пока…

Наша проблема большая и единственная, мне кажется, в том, что мы находимся обособленно между двумя государствами – Украиной и Молдовой, поэтому территориально нас, может быть, сложно признать. В этом может быть вся проблема, потому что работа России видна, помощь ее, и работа продолжает вестись, но… продолжаем сложно жить, С каждым днем все сложнее и сложнее. Выход? Честно говоря, сложно сказать, какой выход из данной ситуации. Ну, продолжаем надеяться все-таки и ждать чего-то лучшего.

Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.

***

Свободная Европа: Как восприняли в Москве указ Евгения Шевчука и почему Москва пока никак не отреагировала? – своим мнением делится заведующий отделом европейской безопасности Института Европы Российской академии наук Дмитрий Данилов.

В Приднестровье торжественно отметили 10-летие референдума, по итогам которого 97% населения высказались за вхождение в состав России. Праздничная программа под девизом «Вместе с Россией» включала выступления лидеров региона, концерты и ярмарки. Две недели назад Евгений Шевчук подписал указ о синхронизации приднестровского законодательства с российским, в перспективе присоединения региона к Российской Федерации. Как восприняли в Москве указ Евгения Шевчука и почему Кремль пока никак не отреагировал? – своим мнением делится заведующий отделом европейской безопасности Института Европы Российской академии наук Дмитрий Данилов.

Дмитрий Данилов: Честно говоря, я не знаю, как он был воспринят в Москве. Официальной реакции, насколько я знаю, до сегодняшнего дня нет, что само по себе выглядит достаточно удивительно, поскольку вопрос очень серьезный. С одной стороны, у Москвы достаточно сложное положение с точки зрения официальной позиции России по приднестровской проблематике, урегулированию и переговорам. С другой стороны, если это какая-то неожиданность для Москвы — а в это я слабо верю — тем не менее, это тоже вызывает вопросы. Может быть, это та самая независимость Приднестровья, о которой так долго говорили в кавычках — может быть, демонстрация этой самой независимости.

Это первая реакция. Другая реакция, на самом деле, ведь речь идет об указе действующего президента, но, в то же время, в начале предвыборной кампании. И вот здесь не все так просто. Совсем не очевидно, что позиции нынешнего президента в качестве кандидата на новый срок достаточно сильны сегодня в Приднестровье, и он может рассчитывать на следующий срок. Если это так, тогда возникают, вполне понятно, новые правила игры предвыборные, которые вполне можно было бы описать словом ва-банк.

Столь решительный шаг Шевчука может консолидировать его поддержку в приднестровском обществе и, может быть, в политическом классе; с другой стороны, напротив, вполне возможно, что в этой ситуации подобная смелость объясняется тем, что президенту нечего терять. И в данном случае, вполне вероятно, такой шаг оправдан. Вопрос в другом: насколько на самом деле это согласованная позиция с Москвой и каким образом это укладывается не только в политическую линию России, но и в экономический контекст, поскольку совершенно очевидно, что реализация указа о переходе на российское законодательство или денонсация всех противоречащих этому прежних документах и положений будет сопровождаться определенным ущербом, прежде всего, в экономической сфере. Кто будет компенсировать эти ущербы — непонятно. Неясно, насколько Москва готова в данном случае брать это на себя.

Вот все эти вопросы пока, на мой взгляд, остаются без ответа и мне кажется, интрига сохраняется. Вполне вероятно, что такая неопределенность будет сохраняться до начала выборов с тем, чтобы затем уже новый политический расклад в Приднестровье позволил более четко определить позиции. То есть, я рассматриваю это как такой серьезный, очень тяжелый пробный шар, который способен разбить весь расклад сил и всю игру вокруг приднестровского урегулирования.

Свободная Европа: Можно считать, что — как написал на днях Wall Street Journal — есть риск того, что Россия может спровоцировать новый кризис вокруг Приднестровья? Воля народа была использована в эпизоде с Крымом и сейчас сильно ставят акцент на этом референдуме, на воле народа и так далее — и это наводит на мысль о крымском сценарии...

Дмитрий Данилов: Если вы почитаете мою статью в Современной Европе в прошлом году, она вышла у нас на сайте, то я там писал совершенно откровенно о том, что Путин в этом случае продемонстрировал свою способность менять правила игры — если игра его не устраивает. И в данном случае, если это сделано, то подобного развития нельзя исключать и в дальнейшем, и в отношении других событий.

Свободная Европа: Скажите, при каком раскладе сил или событий Кремль может подумать о том, чтобы использовать карту, которую сейчас разыгрывает Евгений Шевчук?

Дмитрий Данилов: Сложно сказать, я просто не думаю, что проблема Приднестровья — это самостоятельная тема, самостоятельное направление для Кремля. Проблемы, наверное, рассматриваются в более широком контексте, в том числе геополитическом, в контексте украинского кризиса, и не только украинского кризиса как кризиса на Украине, но и украинского кризиса в системе безопасности и так далее. Поэтому приднестровская карта вполне может разыгрываться в игре вокруг урегулирования на Украине, чтобы продемонстрировать западным партнерам, может быть – Молдове возможное развитие событий в дальнейшем, или, по крайней мере, неисключенный вариант. То есть это, на мой взгляд, расширяет политический спектр эволюции приднестровского конфликта. Далее, если это действительно не исключительный вариант, то это заставляет во многом, наверное, задуматься и партнерам. Если наши партнеры — российские, я имею в виду, недостаточно ясно понимают Москву в том, чтобы оказывать адекватное давление на Киев, в том, чтобы идти по пути деэскалации и снятию санкций и так далее — я могу тему дальше развивать, связанную с напряженностью российско-западных отношений — тогда Россия может более ясно сказать, что в данном случае у нее не остается выбора и она вынуждена идти по уже обозначенному пути. Вот и все. То есть хуже не будет, но как возможность демонстрации такой наступательной линии со стороны Москвы — это в общем работа. Причем косвенная.

Свободная Европа: В этом контексте какую роль играет тот факт, что в последние месяцы прошли десятки учений российских войск в Приднестровье? Это просто учения или это опять же демонстрация силы и наступательной позиции?

Дмитрий Данилов: Я не стану преувеличивать, но на самом деле, как вы понимаете, взаимного сдерживания не бывает с одной стороны, оно всегда взаимное. И речь идет как раз о том, что сегодняшняя логика отношений описывается отношениями взаимного сдерживания. В том числе военно-политического. И речь идет о простых и понятных для военных вещах — о тренировках, театре военных действий. Потенциальном, я имею в виду. Если проводятся серьезные учения в Румынии, если речь идет о попытках некоторых государств, скажем так, Румынии и Турции усилить натовское присутствие в регионе Черного моря, если речь идет об учениях на территории Молдовы — ну, по крайней мере, сопредельных с зоной безопасности в Приднестровье, тогда вряд ли такие вещи могут остаться без внимания. На самом деле это вполне нормальный процесс.

Другой вопрос — насколько все это транспарентно, взаимно транспарентно и соответствует желанию не допустить новой эскалации конфликта. Вот это уже другой вопрос. И в данном случае вполне очевидно именно со стороны Москвы были поданы сигналы в свое время германскому председательству ОБСЕ, прежде всего, что мы считаем, что на фоне украинского конфликта нельзя забывать о существовании других конфликтов, которые могут кардинальным образом изменить ситуацию. Прежде всего, речь идет о приднестровском конфликте. И то, что Германия и Россия нашли здесь взаимопонимание и на самом деле разблокировали переговорный процесс — это тоже показательно. Я не думаю, что речь идет о попытке Москвы каким-то образом закамуфлировать тем самым иные политические намерения собственные. Это слишком сложный вариант. Я думаю, что вряд ли Москва приложила бы столько усилий политических или политологических для того, чтобы добиться результата на открытие 5+2, в том числе совместно с германским председательством ОБСЕ. Достаточно было просто занять пассивную позицию, чтобы, так скажем, не быть обвиненной в эскалации напряженности. Позиция выжидания в данном случае была бы оптимальной. Нет, Москва проявила заинтересованность именно к продолжению переговоров.

Возможно, нынешний пробный шар, о котором я говорил, он как раз свидетельствует не о том, что Москва хотела бы двигаться в направлении крымского сценария по отношению к Приднестровью, а как раз это камень в болото — чтобы пошли круги и покой этого болота был бы нарушен и разрушен для того, чтобы потом попытаться каким-то образом искать новые развязки, причем не только по приднестровскому урегулированию, но, как я уже сказал, и по другим направлениям, потому что все эти темы взаимосвязаны. С российской точки зрения это не только отношения — и не столько отношения с Приднестровьем и Молдовой, это, естественно, и российско-европейские отношения, это и украинский кризис, это и более широкие какие-то отношения. Это и отношения с европейскими столицами — в предвыборный период, кстати говоря, для многих. Для Германии, прежде всего.

Свободная Европа: Кстати, о переговорах по Приднестровью в формате 5+2 — вы видите какой-то прогресс, эволюцию в ближайший период, ведь и в Тирасполе, и в Кишиневе — выборы. Каковы перспективы этого процесса?

Дмитрий Данилов: Я не думаю, что до выборов возможен какой-то прогресс. Ведь для того, чтобы был прогресс, должны определиться адресаты взаимной политики. Должен устояться новый расклад политических сил, политических намерений и мотиваций. Поэтому в ближайшее время нет. Но самое главное — что не дали умереть; во-вторых, на самом деле возобновление этого диалога позволяет каким-то образом хотя бы создать элементы, сдерживающие возможную эскалацию событий. И, в-третьих, все-таки те решения, которые были приняты или вот этот нон-пейпер российский, который лег в основу начала очередного раунда, возобновленного раунда переговоров, там достаточно конструктивные вещи, в том числе относительно обязательств по выполнению принятых решений. Мне кажется, это очень важно.

Свободная Европа: Российский политолог, заведующий отделом европейской безопасности Института Европы Российской академии наук Дмитрий Данилов.

***

Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.