marți, septembrie 02, 2014 Ora Locală 17:06

Interviuri

„Președintele Cehiei va conduce mașina de pe scaunul din spate”

Irina Gotișan în dialog cu Jan Kudrna.

Jan KudrnaJan Kudrna
x
Jan Kudrna
Jan Kudrna

Multimedia

Audio
  • „Președintele Cehiei va conduce mașina de pe scaunul din spate”


După ce parlamentarii au făcut modificări vara trecută în Constituție, alegătorii cehi sunt așteptați, în zilele de 11 şi 12 ianuarie, la urnele de vot, ca să-și aleagă pentru prima oară președintele prin vot direct. Chiar dacă se aşteaptă ca această schimbare să evite blocajele politice, reforma a fost făcută doar pe jumătate, consideră Jan Kudrna, profesor de drept la Universitatea Carolină din Praga. Eventualele riscuri de pe arena politică cehă și reforma constituțională din Cehia sînt subiectele interviului pe care Jan Kudrna l-a acordat corespondentei Europei Libere Irina Gotişan.

Expertul ceh în drept constițutional consideră că modificările la legea supremă, care permit scrutinul prezidenţial direct, sunt doar o chestiune ce ţine mai mult de marketingul politic și care nu vor duce la limpezirea apelor politice din Cehia.
 
„Acum, în opinia mea, politicienii în parlament au creat o situaţie care este favorabilă pentru un adevărat adversar politic pentru ei. Pentru că va fi o scenă politică în parlament şi alta la preşedinţie. Pentru că numai deputaţii şi senatorii, iar acum şi preşedintele, vor fi aleşi direct, cu programul lor politic. În opinia mea, guvernul va fi mai slab după aceste alegeri, directe pentru că guvernul este competitorul direct al preşedintelui, iar guvernul nu are mandat direct de la popor ca şi preşedintele.”

Chiar dacă, pe de o parte, președintele ales de popor va avea mai multă legitimitate și încredere din partea cetățenilor, pe de altă parte, există mari șanse ca președintele ales direct, să se pomenească în opoziție cu guvernarea, ceea ce poate duce la blocaje politice, explică expertul.

x
„Întrebarea mea către politicieni este: ce se va întâmpla dacă preşedintele va fi într-o opoziţie puternică faţă de guvern şi majoritatea parlamentară şi va suspenda nu toate legile, ci doar fiecare a patra? 25 la sută vor fi retrase sau vor fi trimise Curţii Constituţionale? Nu-mi imaginez o asemenea situaţie, pentru că cele 25 la sută din legi, care vor fi retrase vor bloca munca guvernului şi a parlamentului, fiecare administraţie publică va fi în colaps. Nu ştiu cum politicienii îşi imaginează o soluţie a acestui blocaj? Pe de altă parte, din fericire, Constituţia care a fost scrisă acum 20 de ani în parlament nu i-a oferit prea multe puteri preşedintelui. Parlamentul aproape că nu poate fi dizolvat în Republica Cehă, doar dacă într-adevăr acesta nu funcţionează timp de trei luni, iar în unele circumstanţe patru. Atunci preşedintele poate decide dacă să dizolve parlamentul, dar trebuie să se demonstreze că acesta nu lucrează.”

Jan Kudrna menţionează că legea supremă a Cehiei oferă mână liberă preşedintelui ţării să traseze direcțiile politicii externe. Acest lucru poate fi periculos, în opinia expertului, pentru că președintele ar putea face anumite declarații sau acțiuni pe scena politică internațională fără să se consulte cu opinia publică sau cu parlamentul, ori guvernul. 

„Situaţia este destul de ceţoasă în Constituţia noastră, acolo de exemplu scrie că doar preşedintele este acel care negociază şi ratifică acordurile internaţionale, care reprezintă ţara și nu este nici un cuvânt despre poziţia guvernului în politica externă. De fapt, în legi şi alte regulamente poziţia guvernului este stabilită foarte clar. Aşadar, noi avem Ministerul Afacerilor Externe care pregătește, la modul tehnic, negocierile pentru acorduri. De fapt, la modul general, dar nu sută la sută, guvernul este  creatorul politicii externe, dar acest lucru a funcționat cât timp preşedintele era ales indirect şi avea un mandat mai slab.”

Chiar dacă președintele este cel care dirijează vectorul politicii externe a Cehiei, totuși el are nevoie de consimţământul Guvernului, pentru că primul ministru contrasemnează toate acordurile internaționale. Dar guvernul, dacă nu este de acord, poate doar să-l blocheze pe președinte.

x
„Noi avem nevoie să existe cooperare între preşedinte şi guvern de la începutul negocierilor, pentru că nu este foarte serios să acţionezi şi apoi Guvernul spune „Nu”. Nu va fi serios faţă de partenerii internaţionali ca Guvernul să aprindă lumina roşie.

În Republica Cehă, dacă primul ministru este puternic poate juca un joc politic bun împreună cu preşedintele, pentru că îl poate limita pe acesta. Dar dacă primul ministru, care este responsabil pentru ţară în Camera Deputaţilor, este slab, atunci este o problemă. Deoarece preşedintele poate influenţa guvernul şi toată politică şi, de fapt, el, care nu are răspundere politică, conduce maşina de pe scaunul din spate.

Putem compara acest joc cu o partidă de tenis, dacă e un joc între doi campioni putem vedea un joc bun într-adevăr. Iar dacă avem o partidă între un campion şi un începător atunci nimeni nu va fi fericit pentru că jocul va arăta oribil.”

Expertul recomandă pentru a evita eventualele blocaje, ca legiuitorii să scrie în Constituție un scurt enunț prin care se va preciza că guvernul este creatorul în totalitate al politicii externe şi interne a ţării, iar dacă vor apărea disensiuni, astfel va exista o bază constituţională, prin care va fi posibil să fie rezolvată situaţia în favoarea guvernului, care are o responsabilitate politică, conchide expertul.

Taguri cehia,Radio Europa Liberă,RFE/RL,Irina Gotișan,Jan Kudrna

Acest forum a fost închis
Comentarii
     
În acest forum nu există încă niciun comentariu. Fiţi primul şi contribuiţi cu unul

În exclusivitate