09.02.2010
Коррупцию победить не-воз-мож-но, и точка. Снизить ее уровень – может быть, искоренить полностью – никогда. В массовом сознаниии это мнение настолько укоренилось, что сломать его очень сложно. На месте политиков лучшего и не пожелаешь: украшай свои пламенные предвыборные речи горячими антикоррупционными лозунгами, сколько тебе влезет. Кто потом спросит – всегда можно сослаться на непосильную ежедневную борьбу и невозможность победить коррупцию в одночасье. Все это – миф, выгодный в первую очередь самим политикам, и не более чем.
Для успешной борьбы с коррупцией необходимы всего две вещи: прозрачность и невозможность избежать наказание. Если с первым сейчас сложнее (необходимы административная реформа, сокращение госаппарата, свободные СМИ), то для втрого требуется всего лишь политическая воля. Чтобы ее проявить, не нужны годы, достаточно месяцев и даже дней. Вот всего несколько примеров.
Перу (из книги Сергея Гуриева «Мифы экономики», всем рекомендую): шеф Национальной разведки Монтесинос фактически управлял страной на протяжении всех 1990-х годов. Его власть основывалась на массовом подкупе политиков, чиновников, судей и журналистов. Ежемесячные взятки исчислялись тысячами долларов (рядовым судьям), десятками тысяч (крупные судьи, депутаты и министры получали от $5000 до $20000) и даже сотнями тысяч и миллионами (главам газет и телеканалов). Для пущей уверенности Монтесинос записывал все акты передачи взяток на пленку (для компромата, конечно). Результат на лицо: политическая система выглядела вполне демократично, а презиент Фухимори олицетворял экономический рост и стабильность. Все попытки оппозиции говорить о массовой коррупции не имели никакого успеха: доступ к СМИ был полностью ограничен. Сам Монтесинос говорил: «Если ни один из телеканалов не показал пресс-конференцию, значит ее не было». После внесения изменений в Конституцию Фухимори был избран на третий срок – как и следовало ожидать, в результате «свободных» и «честных» выборов. В это время к оппозиции попала одна из пленок. Результат: режим Фухимори был свергнут, он бежал в Японию, Монтесинос осужден в сумме на 37 лет. Оппозиции хватило решимости поднять все пленки и выдвинуть обвинения еще против полутора тысяч его сподвижников.
Грузия: главным результатом так называемой «революции роз» стала широкомасштабная антикоррупционная кампания. В течение всего одного года прокуратура возбудила уголовные дела против более чем 200 чиновников. В списке арестованных были замминистра внутренних дел, глава Грузинской железной дороги (близкий друг бывшего президента Эдуарда Шеварнадзе, был арестован одним из первых), министр образования, министр связи и почты, министр транспорта и коммуникаций и председатель Контрольной палаты. Бывшие чиновники имели право избежать предварительного заключения, внеся в бюджет всю сумму нанесенного ущерба. Менее чем через три месяца после «революции роз», парламент принял целый пакет антикоррупционных мер, в том числе и закон «О конфискации незаконного и недоказанного имущества». Чиновники, члены их семей и связанные с ними лица должны были доказать в суде законность приобретения имущества – в противном случае оно конфисковывалось.
Согласно Transparency International, в Грузии сейчас самый низкий уровень коррупции по сравнению со всеми странами СНГ (всего за шесть лет она поднялась со 124-го на 66-ое место).
Румыния: cразу после своего избрания в 2004 году Траян Бэсеску подписал указ о создании Национального антикоррупционного департамента. Уголовные дела были возбуждены в том числе против бывшего премьер-министра и кандидата в президенты от PSD Адриана Настасе (обвинялся в незаконном строительстве элитного дома в центре Бухареста, после чего PSD очень быстро открестилась от него и лишила всех постов в партии), а также самого влиятельного бизнесмена страны Дину Патричиу (обвинялся в незаконной приватизации нефтеперерабатывающего завода всего за $60 млн). Конечно, особых успехов в борьбе с коррупцией Бэсеску пока не добился, но что касается политической воли, он ее проявил.
Альянс за евроинтеграцию находится у власти уже пять месяцев. Помнится, в ходе избирательной кампании звучало много обвинений в адрес целого ряда высокопоставленных чиновников, включая президента Воронина и "некоторых" членов его семьи. Дело совсем не в политических расправах, но избирателям куда важнее было бы понять в результате открытых разбирательств в суде, кто контролировал экономику в течении последних восьми лет и каким образом, чем бесконечно разбираться, как правильно называется язык, на котором мы говорим, и как же дальше смотреть фильмы в кинотеатрах. Многие из тех, кто голосовал за Альянс, ждал именно этого. И все еще продолжают ждать.
04.02.2010
Наверняка Дорину Киртоакэ в последние дни снятся только кошмары: со всех сторон обступают собаки – десятки, сотни, вот уже тысячи, а пистолет-то один. А тут еще защитники животных выходят из-за угла со словами «Noi n-avem de gand sa va omoram, Domnul primar, doar simpla eutanasie!» Кого бояться больше – вопрос хороший.
Ситуация, конечно, непростая. Есть собаки, которые набрасываются на людей, многие из них – дети. Есть родители, готовые лично взять оружие в руки и начать их стрелять, если мэр не решит эту проблему в самое ближайшее время. Для градоначальника самое страшное не это, страшнее другое – родители искусанных детей уже выстраиваются в стройные очереди в суды с исками против примэрии. У родителей шансов выиграть в суде больше – дети искусаны. Снова выплачивать компенсации. В городском бюджете днем с фонарем денег не найти – снова влезать в долги. Снова выслушивать критику оппонентов, которые с завидным усердием выискивают любой повод, чтобы наброситься. А там и выборы – люди недовольны, оппоненты злорадствуют... Дольше продолжать не стоит, думаю.
Аргумент защитников животных менее увесист: они тоже живые. Да, живые – родители с этим не спорят. Но их детей кусают. Многие на их месте были бы готовы на все, и даже взять оружие в руки. Мэрии не остается ничего другого, кроме как принять сторону разъяренных родителей: убивать. В самых благородных и гуманных целях жуткое слово «убивать» заменяется на более приятное слуху «делать эвтаназию». Пока многие будут разбираться, что это такое, всех собак под шумок и перестреляют.
Прошлым летом на знакомую моих друзей набросилась стая бешенных собак. Это случилось ночью на Московском проспекте, когда она выходила в аптеку за лекарствами для своего трехмесячного ребенка. Ее не просто искусали – молодая мать долго лежала в больнице. Спасло одно: услышавший под своим окном крики сосед выбежал на улицу с битой. Подоспевший с камнями таксист тоже был кстати. Хотела ли она перестрелять после этого всех собак – не то слово.
Сегодня утром попросила друзей набрать ее и поинтересоваться, что она думает о всей этой истории с эвтаназией. Ответ меня поразил: «Неужели нет других способов решить эту проблему? Уже год говорят об этом и никакой идеи, кроме как убивать, не пришло в голову?» Идеи были, наверняка, но на другие меры в городском бюджете денег просто нет. И точка.
Ситуация с бездомными собаками в Кишиневе – хороший case study: что происходит, когда связь между гражданским обществом и властью нарушена, а доверие к государственным институтам минимальное. Проблему можно решить вполне цивилизовано, если эту связь наладить. В бюджете нет денег на стерилизацию или приют для собак? Выход есть. Обратитесь открыто к нам, жителям Кишинева, объясните, что денег нет и в ближайшее время не будет. Мы вам поможем – но для этого надо говорить с нами. Создайте внебюджетный фонд, откройте счет в банке и объявите открытый сбор средств на кампанию по стерилизации собак или строительство приюта. Желающих дать на это деньги будет достаточно, поверьте. Готовых вытащить из своего собственного кармана несколько лей, лишь бы собак не стреляли, в этом городе не так мало. Найдутся и те, кто пожелает заработать на этом дополнительные очки и выделят несколько сотен, а то и тысяч. И слава Богу!
Просто говорите с нами. А если вы еще сумеете из собранных средств прозрачно потратить каждый лей, а не распилить их на всевозможное «создание специальной чрезвычайной комиссии по разработке проекта плана имплементирования стратегии решения проблемы большого числа бездомных собак в мун. Кишинэу», то жители столицы будут вам не просто благодарны. В следующий раз вы сможете снова расчитывать на нас - особенно когда дыры в городском бюджете не дают спокойно спать.
10.01.2010
В последние дни декабря привелось побывать в Гарварде, в John F. Kennedy School of Government, одной из самых сильных политических школ в мире, а уж по престижности – точно певой. Впечатлений масса – и хороших, и не очень. О хороших говорить не так интересно, тем более что нас они особо и не касаются. Кому удастся там побывать, просто сходите в корпус, где расположена библиотека. Холл, скорее похожий на студенческую столовую, чем на зал приемов (как позже оказалось, это столовая и есть): ни колонн, ни гранитных постаментов, ни ковровых дорожек, как мы привыкли. И пока сам не увидишь, не поверишь, что в этом более чем скромном зале перед сидящими на ступеньках студентами выступают все мировые лидеры: президенты, канцлеры, госсекретари, премьер-министры, главы ООН, духовные лидеры и многие другие. Имена перечислять не буду – вы их все знаете.
Оказывается, уже в самое ближайшее время в Kennedy School появится специальная стипендия для студентов из Украины: по итогам открытого конкурса они смогут бесплатно оканчивать магистрские программы. Платить за их обучение будет самый богатый украинский бизнесмен (по данным Форбса) Ринат Ахметов. Условие одно – после окончания школы все студенты обязяны вернуться в Украину и пойти на государственную службу. Ахметов выделил на это $50 млн. Не берусь угадывать его истинные мотивы: имидж, мессионерство, стратегический расчет – все равно. Результат на выходе один: уже через несколько лет в украинских властных структурах появится целая прослойка хорошо подготовленных специалистов-технократов с лучшей западной школой за плечами и с сильными международными связями. И какие там цели преследовал Ахметов, уже не так важно.
Найти бы Молдове своего Ахметова - то, что доктор прописал. Тем паче мы не Украина, население у нас в 10 раз меньше, специалистов так много не надо – обошлись бы суммой гораздо более скромной. Будь я крупным молдавским бизнесменом, право слово, выделила бы на такое деньги. Вот тебе и подправленный имидж накануне выборов, возможные налоговые льготы, да и потомки впишут твое имя в учебники истории (а то и улицу в честь такого мецената назовут).
Шутки шутками, а ведь многие из тех, кто мог бы себе это позволить, тратят деньги на более бессмысленные вещи, думая, что они совершают бог весть какие общественно значимые поступки. Смертельно больному можно сколько угодно давать обезболивающие – от этого он все равно не вылечится. Так же из помощью: можно перекрасить все заборы во всех молдавских деревнях перед всеми молдавскими праздниками и гранитом выложить дорогу к каждой сельской церкви - социально-экономическая ситуация в Молдове от этого никак не улучшится. А вот если вложиться в мозги, которые уже через несколько лет смогут обеспечить реализацию самых смелых социально-экономических и институциональных реформ – это другое дело. Того и глядишь, через двадцать лет твоя доселе никому неизвестная молдавская компания начнет успешно торговаться на New York Stock Exchange. Конечно, это совсем не значит, что если завтра вдруг на Piata Marii Adunari Nationale высадится десант из ста человек с дипломами Гарварда, мы вдруг заживем припеваючи. Нет, конечно, но и глупо спорить с тем, что для перемен, о которых мы так часто говорим, Молдове просто необходимо обновление политических элит. По кадровой политике нового правительства уже стало ясно – специалистов не хватает катастрофически. Новая власть, да и любая другая, которая придет ей на смену (если она всерьез собирается заниматься реформами), нуждается в “свежей крови”, в технократах-профессионалах. К сожалению, пока этого нового класса в Молдове не возникло. Чтобы его создать, надо либо возвращать профессионалов в страну, либо самостоятельно их взращивать. Другого не остается.