Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
Поправки в закон о средствах массовой информации в Приднестровском регионе вызвали недовольство исполнительной власти, эксперты считают это попыткой вести цензуру. Что хотели бы смотреть по телевизору и читать в газетах жители Приднестровья?
Приднестровские предприятия жалуются на то, что их вынуждают платить Национальной компании медицинского страхования Молдовы огромные суммы в порядке погашения задолженности по медстрахованию работников.
И … как можно защищать права человека в зонах конфликта?
Эти и другие вопросы обсудим в ближайшие полчаса.
Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели:
Российский вице-премьер Дмитрий Рогозин посетит Кишинев и Тирасполь в первых числах октября. Как сообщил посол России в Молдове Фарит Мухаметшин, в ходе визита, запланированного на 4-5 октября, будет вынесена на обсуждение «дорожная карта» по торгово-экономическому сотрудничеству между двумя странами. Дмитрий Рогозин и его молдавский коллега Октавиан Калмык обсудят и повестку предстоящего заседания межправительственной комиссии, которое состоится в Москве. Программа визита Рогозина пока еще согласовывается, сказал российский дипломат, но ожидается, что Рогозин примет участие в церемонии открытия молдавской школы в селе Ташлык Григориопольского района на левом берегу Днестра. Школа с преподаванием на молдавском языке на основе кириллицы построена по программе АНО «Евразийская интеграция», финансируемой Россией и курируемой Дмитрием Рогозиным — он является и спецпредставителем президента России по Приднестровью. Визит Рогозина совпадает с кампанией по выборам нового главы региона, а также с президентскими выборами в Молдове. Предыдущий визит Рогозина в Республику Молдова состоялся 5-6 июля 2016 года.
Министерство обороны Молдовы осудило организацию и проведение так называемых антитеррористических учений, а также участие представителей Оперативно-тактической группы Российской Федерации в мероприятиях, организованных властями тираспольского режима. Позицию оборонного ведомства довел до сведения российской стороны глава Управления оборонной политики и планирования полковник Александру Харя, информирует Молдпрес. По мнению руководства минобороны, эти действия противоречат принципу международного права, квалифицируются как незаконные и недопустимы на территории Республики Молдова. Официальный Кишинев настаивает на безоговорочном выводе с территории страны иностранных военных формирований и преобразовании миротворческой операции в международную гражданскую миссию.
В пятницу российские миротворцы в Приднестровье провели учения по отражению атаки на склады вооружений. Более 60 военнослужащих были подняты по тревоге, совершили марш-бросок протяженностью 150 км на 15 единицах военной техники из пункта постоянной дислокации в Тирасполе к складам боеприпасов в селе Кобасна. Как передает пресс-служба западного военного округа Вооруженных сил Российской Федерации, военнослужащие отработали тушение пожаров в условиях возможной детонации и взрыва боеприпасов, а также ликвидации условных очагов возгорания.
Глава приднестровского региона Евгений Шевчук заявил в пятницу на пресс-конференции в Москве, что учения направлены на то, чтобы противодействовать экстремизму. По его словам, «никаких планов по нападению на наших соседей, как иногда пишут в СМИ, то ли на Украину, то ли на Молдову, у нас нет. Это недостоверная информация». Приднестровский лидер сказал также, что «соответствующая военная подготовка будет проходить до тех пор, пока не будут приняты политические решения, которые обеспечат безопасность для Приднестровья в долгосрочной перспективе».
Наш корреспондент в Тирасполе передает, что Национальная компания медицинского страхования Республики Молдова уведомила приднестровские предприятия о необходимости погасить задолженности по медицинскому страхованию и что образовавшиеся долги «огромны». Адвокаты приднестровских экономических агентов встретились с представителями НКМС, обсудили вопрос и пришли к выводу, что полисы медицинского страхования и их оплата работодателями обязательны в условиях, когда приднестровские предприятия зарегистрированы в Кишиневе, что дает им возможность экспортировать свой товар, а предоставление медицинских услуг, в том числе экстренных, невозможно на левом берегу Днестра медицинским персоналом, подведомственным Республике Молдова. Подробности в сегодняшней передаче.
Согласно порталу Media Azi, поправки в закон о средствах массовой информации, принятые Верховным советом Приднестровья 14 и 20 сентября, еще больше ограничат права работников СМИ, финансируемых из бюджета региона. В соответствии с внесенными изменениями, Верховный совет оставил за собой право назначать главных редакторов государственных СМИ. Кроме того, гонорарный фонд был урезан, и получать гонорары будут только журналисты, поскольку только они отнесены к категории «творческого персонала». Главный редактор, дизайнер, верстальщик и многие другие работники СМИ будут лишены гонорара, несмотря на то, что они самым непосредственным образом участвуют в изготовлении информационного продукта, нередко сверхурочно. “Это отрицательно скажется на качестве медиапродукта и приведет к оттоку профессиональных кадров, которые предпочтут работать в коммерческих изданиях”, — говорит директор Тираспольского «Медиацентра» Луиза Дорошенко. По ее словам, давление на СМИ усиливается на фоне растущего противостояния между исполнительных органов региона во главе с Евгением Шевчуком и Верховным советом.
Прокуратура и Национальный центр по борьбе с коррупцией подтвердили задержание 15 судей и трех судебных исполнителей по обвинению в причастности к схеме по отмыванию российских денег через судебную и банковскую системы Республики Молдова. Глава Антикоррупционной прокуратуры Виорел Морарь заявил на пресс-конференции, что речь идет о схеме, через которую компании из России и оффшорные компании отмыли около 20 миллиардов долларов.
Премьер Румынии Дачиан Чолош сказал, выступая в среду на Генеральной ассамблее ООН, что перспективам устойчивого развития в Черноморском регионе угрожают замороженные конфликты, а также «применение методов гибридной войны и незаконное присоединение территорий» - косвенная ссылка на аннексию Россией Крымского полуострова и развязанную ею информационную войну.
Президент Украины Петр Порошенко в очередной раз подверг критике Россию, заявив, что она — главный подстрекатель и участник конфликта на востоке Украины. Выступая в среду не генеральной ассамблее ООН, Порошенко сказал, что Россия финансирует и координирует «террористические организации», совершившие бесчисленные преступления против его соотечественников. Украинский лидер коснулся и развязанной Россией гибридной войны против Украины, в результате которой пострадали более 9500 человек.
И молдавский премьер Павел Филип выступил с речью на Генеральной ассамблее ООН в Нью-Йорке, где отметил, что приднестровский конфликт является результатом непрекращающегося столкновения геополитических интересов в регионе. «Этнических или религиозных конфликтов здесь не существует, и именно этот факт придает уверенность в том, что конфликт можно разрешить совместными усилиями всех сторон переговорного процесса». В заявлении, цитируемом Agora, Павел Филип расценил усилия приднестровской администрации по присоединению к Российской Федерации, с которой у Молдовы нет общей границы, как «иллюзорные» попытки, но которые создают «серьезное препятствие в процессе урегулирования». Премьер подтвердил необходимость вывода российских войск с территории Республики Молдова и выразил обеспокоенность по поводу участившихся в последнее время военных учений, проводимых российским военным контингентом в Приднестровье, нередко совместно с силовыми структурами тираспольского режима.
Соединенные Штаты Америки удвоят объем помощи Молдове в следующем году и доведут этот бюджет до 40 млн долларов, заявил Свободной Европе помощник администратора Агентства США по международному развитию по делам Европы и Евразии Томас Мелиа. По его словам, в Вашингтоне будут «тщательнее следить за тем, как расходуются финансовые средства». Деньги, которые выделяются по линии USAID, используются на проведение экспертиз, разработку консультаций и рекомендаций, к которым властям следует прислушиваться, уточнил американский чиновник под занавес своего визита в Кишинев. Томас Мелиа заявил также, что американское правительство верит в то, что Молдова придет к успеху, и хочет, чтобы «это государство было надежным, процветающим и демократичным».
***
Свободная Европа: Как прозвучало в новостях, российский вице-премьер Дмитрий Рогозин посетит Кишинев и Тирасполь 4-5 октября. Об этом сообщил посол России в Кишиневе Фарит Мухаметшин. По его словам, Дмитрий Рогозин и его молдавский коллега Октавиан Калмык обсудят «дорожную карту» по торгово-экономическому сотрудничеству между двумя странами. На саммите СНГ, который состоялся на днях в Бишкеке, российский президент Владимир Путин заявил, что выстраивать отношения в строго двустороннем формате Москва и Кишинев уже не могут, так как Молдова подписала Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом – документ, с точки зрения России, по ключевым пунктам диаметрально противоположный Соглашению о свободной торговле в СНГ.
В министерстве иностранных дел Республики Молдова визит Рогозина официально пока не подтвердили. Нашему корреспонденту в молдавском МИДе сказали, что «заявления российского посла Фарита Мухаметшина основаны на предварительной информации, документально не подтвержденной».
Посол России в Кишиневе во вторник сообщил, что российский вице-премьер Дмитрий Рогозин посетит в первых числах октября Кишинев и Тирасполь.
Российский дипломат уточнил, что повестка предстоящего визита пока еще согласовывается, но уже известно, что российский вице-премьер и его молдавский коллега Октавиан Калмык обсудят план действий по нормализации двусторонних экономических и торговых отношений.
Выработка этого документа обсуждалась во время июльского визита Рогозина в Кишинев и стороны должны были подготовить свои предложения. И пока точно неизвестно, что именно содержит этот план действий.
Согласно Министерству экономики, предложения Кишинева и Москвы планировалось обсудить в конце августа, но консультации были отложены по просьбе Москвы. Особых подробностей минэкономики не сообщило, но позже уточнило, что документ касается «важных направлений», в том числе «устранения торговых барьеров».
Предложения Москвы, попавшие в поле зрения СМИ, говорят о том, что российская сторона не гарантирует четких перспектив возвращения молдавских агропродовольственных товаров на российский рынок, но при этом хочет, чтобы Молдова укрепляла свои отношения со странами СНГ. Кроме того, Москва настаивает на выполнении условий, противоречащих Соглашению об ассоциации с ЕС и которые следовало бы согласовать с Брюсселем.
Недавно и российский президент Владимир Путин отметил, что Москва и Кишинев уже не могут выстраивать отношения в двустороннем формате. «Молдова подписала известное соглашение с Евросоюзом. Нам нужно, безусловно, участие Еврокомиссии. Будем надеяться на то, что вырулим на какие-то позитивные решения», сказал Путин, комментируя свои переговоры с молдавским премьером Павлом Филипом на саммите СНГ в Бишкеке.
Аналитики обращают внимание на то, что объявленный визит Рогозина в Молдову совпадает с предвыборной кампанией в Приднестровье и на правом берегу Днестра, и это, по их мнению, не случайно.
Стоит уточнить, что предложения Кишинева по восстановлению торговых отношений между Молдовой и Россией предполагают окончательное устранение тарифных барьеров для молдавского импорта, а также отказ от «списка привилегированных импортеров». Министр экономики Октавиан Калмык сообщил в интервью Свободной Европе, что Кишинев предлагает список молдавских импортеров, который был составлен избирательно и по нечетким критериям, заменить перечнем условий и требований к качеству товаров, обоснованных с точки зрения международной торговли.
Октавиан Калмык выразил надежду, что прийти к соглашению с российской стороной удастся уже в ходе визита российского вице-премьера Дмитрия Рогозина в Кишинев.
Ограничения на импорт молдавских агропродовольственных товаров Россия начала применять в 2013 году в ответ на намерение Кишинева подписать Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Снятие эмбарго Москва обуславливает активизацией Молдовы в СНГ и участием Еврокомиссии в молдавско-российских торговых переговорах.
***
Свободная Европа: 14 и 20 сентября законодательный орган Приднестровья – Верховный совет принял в окончательном чтении и направил на подпись главе региона пакет изменений и дополнений в закон о СМИ, затрагивающий работу общественных медиа.
Комментируя новшества, спикер Верховного Совета Вадим Красносельский отметил, что депутатский корпус после консультаций с журналистами пришел к выводу, что официальные СМИ необходимо максимально демократизировать и именно это стало основой изменений.
Согласно принятым поправкам, теперь правом учреждения так называемых государственных медиа будет в равной степени обладать глава региона, правительство, парламент и судебная власть. До настоящего момента все официальные СМИ, когда-то учрежденные непризнанными парламентом и главой региона, контролируются исключительно правительством, единственным их учредителем сегодня является действующий приднестровский лидер.
Надзорным органом контроля над СМИ станет прокуратура. Право смены руководителя медиа будет за парламентом, отправлять в отставку главных редакторов можно будет по представлению прокурора.
Евгений Шевчук, комментируя эти изменения, назвал их попыткой введения цензуры и сказал, что такой будет свобода слова, «если кукловоды придут к абсолютной власти» — намек на то, что представитель холдинга «Шериф», который уже контролирует Верховный совет, может победить на выборах главы региона. И правительство, контролируемое Евгением Шевчуком, также расценило эти действия как попытку введения цензуры.
Наши корреспонденты попытались выяснить у жителей региона, как оценивают они работу СМИ и что хотели бы видеть по телевизору:
— Чтоб показывали оба канала и друг на друга не наговаривали. Какие интересны темы?
— Да всякие интересные, разнообразные. И про политику все равно смотрим, и про положение экономическое смотрим, и по России, не только Приднестровье, я, например, на НТВ часто зависаю, мне нравится этот канал.
— Ну, хотелось бы, чтобы поменьше было бы всяких этих боевиков, смотришь эти фильмы и становится жутко, как будто вообще честных людей на свете не осталось нигде. Как в советское время, которые чему-то учили: посмотришь фильм, и задумаешься, и приятно, и сам хочешь стать добрее и порядочней… Вот такие хочется смотреть.
— В первую очередь, Первый канал наш, чтоб говорили, как люди будут жить дальше. Как строить жизнь в Приднестровье дальше. Сейчас зарплаты низкие, цены на все поднимаются, как дальше жить — никто не знает. Сейчас долларов нет в стране, люди не могут кредиты платить. У многих кредиты — как с ними быть сейчас? Я не знаю, о чем Шевчук думает. Шевчук очень много на себя берет, он обещал людям прямо миллионы, что все будет хорошо, а этого ничего нет в стране, нет порядка, беспредел, не знаю…
— Думаю, чтобы меньше было бандитизма, больше было передач о спорте. Как молодежь отзывается, ее пока политика не интересует, ее больше спорт интересует.
— Поле чудес почаще, и советские желательно!
— Да, а то их очень не хватает!
— Во-первых, не хочу никого из них видеть. Потому что все, что они говорят — они врут. Это одно. Аналитику… ну, хотелось бы нормальную, действительно аналитику простых людей, вот как они видят, живут, понимают. А то, что каждый день пытаюсь посмотреть, вызывает одно раздражение. Это одно. Второе: я бы не хотел, чтоб они под видом государственных делали себе рекламу. Потому что за общие деньги тот, кто начальник, рекламирует себя. На самом деле, вы можете заметить, что никого из простых людей даже невозможно туда выпустить. И это все будет длиться долго и нудно. Третье, что бы я хотел еще увидеть – чтобы они все ушли.
— Не знаю. Может быть, международные новости, потому что наши…Наши как бы тоже новости важны, но освещать их нужно как-то актуальнее, что ли: сегодня произошло – сегодня показать, сегодня случилось — было бы интересно прямо через часочек узнать обо всем, экстренные новости, свежие новости, не знаю… Нужна такая оперативная рубрика, которая будет рассказывать о том, что случилось, скажем в Тирасполе, какие происшествия… О них тоже люди должны знать. Вот недавние события на Первомайской трассе — откуда все узнали? Из интернета, в официальных источниках ничего такого не было, новость появилась, по-моему, где-то к часу. Хотя событие случилось без двадцати, ну ладно, учитывая дорогу, расстояние, оповещение, ну, можно было бы хотя бы в течение часа довести эту новость. Ее не было. Идут догадки, идут домыслы: пьяные — не пьяные, любовницы — не любовницы, то есть родителям этих людей также неприятно, зачем, если бы осветили событие, указали причины ДТП, факты и все остальное было бы намного проще и семье, и знакомым, родственникам. Но этого не было.
Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.
***
Свободная Европа: Изменения, внесенные Верховным советом в закон о СМИ, касаются и оплаты труда журналистов. Теперь получать гонорары будут только журналисты, поскольку только они отнесены к категории «творческого персонала». Главный редактор, ответственный секретарь, верстальщик и многие другие работники печатных СМИ или телерадиоканалов будут лишены гонораров, несмотря на то, что они непосредственным образом участвуют в подготовке информационного продукта.
Портал Media Azi приводит слова директора «Медиацентра – Тирасполь» Луизы Дорошенко, которая заявила, что внесенные изменения ограничат права журналистов региона, негативно повлияют на медиапродукт и приведут к оттоку профессиональных кадров, которые предпочтут работать в коммерческих СМИ.
По ее словам, эти поправки внесены на фоне обострившегося противостояния между лидером региона Евгением Шевчуком и Верховным советом. Прежде, говорит Луиза Дорошенко, официальные СМИ контролировал исключительно лидер региона, а не Верховный совет. И когда депутаты отклоняли инициативы лидера региона, мотивируя тем, что они не в интересах простых граждан, средства массовой информации преподносили позицию депутатов как подрыв работы Евгения Шевчука, направленную на благо граждан. Иными словами, пресса продвигала идеи Шевчука, работала на его имидж, тогда как депутатам не предоставлялось газетной площади, эфирного времени. Логично предположить, что изменения, касающиеся гонораров, внесены как средство наказания СМИ, считает Луиза Дорошенко. По ее мнению, эти положения приведут к установлению цензуры в прессе региона и усилению политического контроля.
***
Свободная Европа поговорила с приднестровским экспертом в области медиа, руководители организации «MeDiaLog» Натальей Скуртул о принятых парламентом изменениях в закон о СМИ.
Свободная Европа: Наталья, так ли необходимы были эти изменения именно сейчас, нет ли в этом политической подоплеки, связанной с предвыборной кампанией?
Наталья Скуртул: То, что происходит сейчас в официальных медиа, нормальной практикой работы СМИ, существующих на деньги налогоплательщиков, я бы не назвала. И вот почему. Во-первых, информация подается однобоко, зачастую искажая смысл происходящего. Я уже не говорю о нарушении деонтологических норм и игнорировании профессиональных требований к качеству медиапродукта. Во-вторых, та структурно-ведомственная и кадровая чехарда, которая наблюдается в приднестровской исполнительной власти, отнюдь не идет на пользу. В таких условиях ведомственного переподчинения журналисты не успевают понять, кому же они служат: вот только СМИ привязали к ЖКХ, как - новый поворот, и госСМИ уже относятся к другой структурной единице правительства. В таких условиях удерживать редакционную политику в обозначенных рамках непросто. И я не завидую людям, которые работают в государственных СМИ. То, что им приходится делать, уже давно нельзя назвать журналистикой. Это что угодно: создание хвалебных песен солнцеликим, передергивание фактов, выдергивание из контекста и искажение информации в пользу определенных лиц, вечный поиск врагов. Вы посмотрите на последние номера газеты «Приднестровье» — там практически на всех полосах первое лицо Приднестровья. У нас что, других людей нет, уже все разъехались в поисках возможности заработать? Или у нас нет дискуссионных тем, которые могли бы обсуждаться на страницах издания, напомню, существующего на средства всех налогоплательщиков? Организационно-правовые изменения медиасферы нужны и назрели давно, и не только применительно к бюджетным СМИ. А принятие парламентом этих изменений именно сейчас может сократить возможности влияния административного государственного медиаресурса для оказания поддержки одного из кандидатов в президенты, который сейчас является единственным учредителем всех госСМИ. Но мне почему-то кажется, что глава Приднестровья не подпишет пакет принятых изменений.
Свободная Европа: Почему вы так думаете?
Наталья Скуртул: Все банально просто: ему это совсем не выгодно. Такая практика затягивания подписания президентом неудобных законов, принятых парламентом, уже присутствует. За время своего правления президент таким образом оттягивал подписание около сотни принятых депутатским корпусом законов, но после решения Конституционного суда эти правовые акты все же были им подписаны. Есть еще одна схема оттягивания вступления в силу уже принятых парламентом и даже подписанных президентом законов: согласно действующим правовым нормам, закон считается вступившим в силу после его опубликования в официальной газете «Приднестровье» или сборнике актов законодательства министерства юстиции. Однако, к примеру, изменения в приднестровскую Конституцию, принятые Верховным Советом около месяца назад, так до сих пор и не опубликованы, а значит, и не имеют юридической силы. Эти изменения как раз напрямую затрагивают процесс активации принятых правовых норм — парламент наделил спикера правом подписывать принятые законы, если президент в оговоренный срок не подписывает эти документы. Понимаете, да, что происходит? Пока мы не увидим опубликованными эти изменения в конституцию в газете или издании минюста — считается, что их нет. И такие шаги тоже, на мой взгляд, можно отнести к предвыборным технологиям с задействованием излюбленного властью админресурса.
Свободная Европа: Некоторые представители приднестровского сообщества назвали это решение парламента не чем иным, как попыткой ввести цензуру. Вы согласны с этим?
Наталья Скуртул: Для начала я позволю себе процитировать слова президента по этому поводу: «Парламентское большинство приняло решение, которым ограничивает свободу слова и фактически пытается переподчинить себе все государственные СМИ». Но позвольте, не этот же человек, придя к власти, сделал ровно то же самое? Некогда все официальные издания были учреждены в равных пропорциях парламентом и Верховным Советом. Но избранный в декабре 2011 года глава Приднестровья единолично изменил такой порядок баланса. Так называемая косвенная цензура, проводимая через контроль госСМИ лишь одной ветвью власти, была установлена еще тогда. Поэтому тут нужно быть осторожными с подобными заявлениями представителям приднестровского сообщества.
Свободная Европа: Мнение приднестровского эксперта в области медиа Натальи Скуртул.
***
Свободная Европа: Наш корреспондент в Тирасполе передает, что Национальная компания медицинского страхования Республики Молдова уведомила приднестровские предприятия о необходимости погасить задолженности по медицинскому страхованию и что образовавшиеся долги «очень большие». Адвокаты приднестровских фирм встретились с представителями Компании по медстрахованию, обсудили вопрос и пришли к выводу, что полисы медицинского страхования и их оплата работодателями обязательны в условиях, когда приднестровские предприятия зарегистрированы в Кишиневе, что дает им возможность экспортировать свой товар, но при этом предоставление медицинских услуг, в том числе экстренных, невозможно на левом берегу Днестра медицинским персоналом, подведомственным Республике Молдова.
На просьбу прояснить эту ситуацию представители Национальной компании медстрахования посоветовали обратиться в Бюро по реинтеграции Республики Молдова.
***
Свободная Европа: Как защищать права человека в зонах конфликта? Из шести стран Восточного партнерства пять сталкиваются с затяжными конфликтами или проявлениями сепаратизма. В Молдове тлеет приднестровский конфликт, Украина переживает разгар сепаратистских процессов в Донбассе, Армения и Азербайджан никак не могут разрубить Нагорно-Карабахский узел, а Грузия не контролирует Абхазию и Южную Осетию. Как можно защитить права человека в зоне конфликта – этот вопрос обсуждали правозащитники, участники Форума гражданского общества Восточного партнерства. За дебатами следила Диана Рэйляну.
Белоруссия – единственная страна Восточного партнерства, на территории которой нет признаков сепаратизма. Это не означает, что там все гладко с правами человека: белорусскую власть сильно критикуют за смертные приговоры, практикуемые местной судебной системой. По данным международных правозащитных организаций, с начала 90-х годов в Белоруссии казнены сотни человек.
В остальном, сепаратистские регионы стали камнем преткновения для государств Восточного партнерства. В Республике Молдова Ассоциация Promo-Lex — одна из немногих, которая ведет мониторинг прав человека на левом берегу Днестра. В прошлом году приднестровские спецслужбы возбудили против нее уголовное дело за «угрозу безопасности и подрыв стабильности». Исполнительный директор Ассоциации Ион Маноле с сожалением констатирует отсутствие единой позиции в странах Восточного партнерства, а также в рамках международных организаций в вопросе о том, как можно защищать права человека в сепаратистских регионах:
«Не думаю, что в настоящий момент есть хоть одна международная организация, включая ОБСЕ, за плечами которой внушительный 25-летний стаж присутствия здесь, у которой была бы четкая стратегия, ясное видение того, что можно сделать. Более того, если говорить о правах человека, за четверть века этот вопрос полностью игнорировался. Никто не хотел обсуждать эти проблемы, никто не хотел настаивать на том или ином вопросе. Там отсутствуют определенные базовые элементы — свободная пресса, правозащитные организации, правозащитники, которые следят за ситуацией и борются за изменение положения дел».
Доступ к правосудию — самая большая проблема жителей сепаратистских регионов. Суды в этих анклавах не признаны, как и выносимые ими решения. Это пример и Абхазии с Южной Осетией — территорий, которые Грузия считает своими, тогда как Россия и несколько маленьких государств настаивают на их независимости от Грузии. Как правило, независимые адвокаты лишены допуска в эти регионы, и местные жители остаются один на один со своими проблемами, — отмечает представитель тбилисской организации «Школа-Семья-Общество» Лаша Мкурналидзе:
«Если говорить о Грузии, в регионах, неконтролируемых конституционными властями, складывается очень непростая ситуация. Голос простых людей никто не слышит. Их интересы практически не защищены, их проблем, к сожалению, нет в списках приоритетов местных политиков».
По мнению Кшиштофа Бобинского, представителя организации Unia & Polska с резиденцией в Варшаве, решением может стать создание отдельного департамента в рамках Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который занимался бы проблемами жителей зон конфликта:
«Совет Европы следит за тем, как страны-члены выполняют свои обязательства по соблюдению прав человека. Однако есть территории, принадлежность которых неясна. Например, Приднестровье: Молдова говорит: «Регион наш, но мы его не контролируем», а Россия говорит: «Мы его контролируем, но регион не наш». Но в итоге страдают люди, жители этого региона. Для приднестровцев большая проблема дойти до Европейского суда по правам человека. Считаю, что пора подумать о специальном департаменте, который занимался бы спорными территориями».
Работа общественных организаций в зонах конфликта крайне затруднена и по причине ограниченного доступа к достоверной и качественной информации, так как независимых СМИ там практически нет. Правозащитники с тревогой отмечают, что в этих регионах растут поколения людей, которые не умеют критически мыслить и даже не осознают того факта, что их права нарушаются.
***
Свободная Европа: Томас Мелиа — опытный американский дипломат, помощник администратора Агентства США по международному развитию по делам Европы и Евразии. Американский чиновник находится в Республике Молдова с визитом в период, когда молдавские власти работают над возобновлением помощи Запада после паузы, вызванной «кражей миллиарда» и политической нестабильностью, которая сложилась в прошлом году. Послушаем эксклюзивное интервью Томаса Мелиа моей коллеге Диане Рэйляну.
Свободная Европа: Г-н Мелиа, вы приехали в Молдову в довольно трудный для нее период: подготовка к выборам президента, приостановленная финансовая помощь со стороны ЕС и Всемирного банка на фоне вывода миллиарда из банковской системы... USAID остается одной из тех организаций, которая, по всем показателям, продолжает безоговорочно поддерживать Молдову. Многие задаются вопросом, надолго ли хватит терпения внешним партнерам. Что бы вы им ответили?
Томас Мелиа: Хотел бы начать с того, что президент США Барак Обама и американское правительство верят в то, что Молдова придет к успеху. Мы бы хотели, чтобы это государство было надежным, процветающим и демократичным. Терпения у нас достаточно, но это не означает, что оно безгранично. Как представитель USAID я должен вернуться в Конгресс и рассказать, что деньги, которые направляются в Молдову, приносят пользу. Наша помощь увеличится в этом году, поэтому мы тщательнее будем следить за тем, как расходуются финансовые средства. Также нужно иметь в виду, что мы не просто даем деньги молдавскому правительству. Деньги, которые мы выделяем по нашим программам, используются на проведение экспертиз, консультации и рекомендации, к которым властям следует прислушиваться. Иногда это касается парламентариев, правительственных чиновников или работников юстиции, иногда речь идет об общественных организациях. Мы даем не просто деньги, мы предлагаем экспертизу, идеи, информацию.
Свободная Европа: Когда вы говорите об увеличении бюджета, какую сумму имеете в виду?
Томас Мелиа: Конгресс США увеличит объем помощи странам этого региона, в том числе, Молдове и Украине. Мы говорим о бюджете, который в следующем году достигнет сорока миллионов долларов. По сути, речь идет об удвоении суммы...
Свободная Европа: Эти деньги предназначены для всего региона – или только для Республики Молдова?
Томас Мелиа: Эти средства только для Молдовы. Они пойдут на оценку ситуации, на консультации и разработку новых идей, что поможет властям принимать оптимальные решения на благо страны.
Свободная Европа: После того, как в прошлом году Евросоюз приостановил финансирование в связи с политическими кризисами в Кишиневе, а также с ситуацией в финансово-банковском секторе, молдавские власти пытаются добиться нового соглашения о финансировании с Международным валютным фондом. По вашим оценкам, во что могут материализоваться эти усилия официального Кишинева?
Томас Мелиа: Такие соглашения позволяют правительству рассчитывать, прежде всего, на ресурсы – возможность получать кредиты и выполнять взятые на себя обязательства. Кроме того, эти соглашения следует рассматривать и как политический стимул для того, чтобы страна могла продолжать реформы, ведь МВФ и другие международные организации готовы предоставлять помощь только в том случае, если будут уверены в том, что правительство продолжит обещанные реформы. Это означает не только одобрение наших законов, но и создание механизмов для того, чтобы эти законы работали, были претворены в жизнь. Вы упомянули банковский сектор. Думаю, Национальный банк и частный сектор должны добиться определенных улучшений в финансовом секторе страны, чтобы пользоваться доверием со стороны иностранных инвесторов. В долгосрочной перспективе реформы, на которых так настаивают международные организации, необходимы, прежде всего, Молдове, которая должна стать привлекательной для частных инвесторов, чтобы иностранные компании не опасались инвестировать сюда, в том числе, в аграрный сектор.
Свободная Европа: С вашей точки зрения, каковы самые большие проблемы и вызовы на пути Молдовы, преодоление которых вновь позволит говорить об «истории успеха»?
Томас Мелиа: Их несколько. Прежде всего, законы должны функционировать безупречно, граждане должны быть уверены в том, что в этой стране во главе угла – закон. Люди должны верить в правосудие. Иными словами, прозрачная и справедливая система кровно необходима. Второе – создание новых рабочих мест. Людям нужна работа, надежная и постоянная, чтобы иметь возможность содержать свои семьи, растить детей, независимо от того, где они работают: в области IT, сельском хозяйстве или в легкой промышленности. У Молдовы огромный потенциал, здесь прекрасные и работящие люди, мы убедились в этом за эти несколько дней, что находимся здесь. Необходимо улучшить систему, окружающую этих людей: правовую систему, экономическую…
Свободная Европа: Вы возвращаетесь в Штаты в каком настроении — оптимистичном или пессимистичном в отношении будущего Молдовы?
Томас Мелиа: Я настроен оптимистично, потому что люди Молдовы хотят перемен. Отношения Республики Молдова со странами мира становятся все более тесными – посредством и экономики, и информационных технологий, и возможности ездить без виз. Уверен, в конце концов Молдову ждет успех. Есть определенные препятствия, которые она должна преодолеть как можно скорее. Разумеется, есть люди – как внутри, так за пределами страны – которые не верят в процветающую Молдову. Но, уверен, если мы будем взаимодействовать, если объединим свои усилия, мы сможем обеспечить движение в хорошем направлении.
Свободная Европа: Эксклюзивное интервью помощника администратора Агентства США по международному развитию по делам Европы и Евразии Томаса Мелиа.
***
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.
