Linkuri accesibilitate

„Малые шаги” Штайнмайера


Франк-Вальтер Штайнмайер (слева) и заместитель главы Миссии ОБСЕ, Стивен Янг, на мосту через Днестр, у Гура Быкулуй, по пути в Тирасполь.

Франк-Вальтер Штайнмайер (слева) и заместитель главы Миссии ОБСЕ, Стивен Янг, на мосту через Днестр, у Гура Быкулуй, по пути в Тирасполь.

Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:

Отголоски визита министра иностранных дел Германии в Кишинев и Тирасполь — комментарии экспертов. Экономические аналитики с обоих берегов Днестра менее оптимистично оценивают перспективы приднестровской экономики и бюджета.

Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели, рассказывает Юлия Михайлова:

Следственный комитет Приднестровья прекратил уголовное преследование, возбужденное по фактам невыплаты в полном объеме пенсий и зарплат бюджетникам в 2015 году. Основанием для возбуждения уголовного дела стало решение Верховного совета депутаты посчитали действия правительства в марте 2015 года, когда были урезаны на 30% пенсии и зарплаты бюджетникам, несмотря на то, что, по мнению законотворцев, возможности для осуществления этих выплат в полном объеме были. Как отмечается в сообщении пресс-службы главного следственного управления, в результате дополнительной проверки установлено, что решение о возбуждении уголовного дела было принято следователем преждевременно, так как не были изучены решения исполнительного органа и не был учтен тот факт, что Верховный совет принял бюджет на 2015 год с огромным дефицитом и без источников покрытия. Исполнительные власти Приднестровья выступили с заявлением, в котором отвергли обвинения большинства в Верховном совете и подчеркнули, что непопулярное решение о неполной выплате зарплат и пенсий было обоснованным в связи с затяжным кризисом, сокращением внешней торговли и поступлений в бюджет.

На тираспольском стрельбище прошли контртеррористические учения с участием спецподразделения силовых ведомств региона и Оперативной группы российских войск (ОГРВ), дислоцированной в Приднестровье. Как сообщает пресс-служба исполнительного органа региона, в ходе учений отработаны сценарии по обезвреживанию террористов и освобождению заложников. Командующий ОГРВ Дмитрий Зеленков заявил, что наработанные умения приднестровских подразделений и российских военных вселяют уверенность в том, что „любые террористические угрозы будут пресечены на раннем этапе”. „Необходимо это взаимодействие продолжать”, сказал Дмитрий Зеленков. Глава исполнительной власти региона Павел Прокудин считает, что Приднестровье подвергается военной угрозе, цитирую: „Мы видим, что происходит в мире, на наших рубежах бряцают оружием некоторые «буйные головы», поэтому такие учения своевременны и важны для поддержания духа в войсках», конец цитаты. В последнее время в приднестровском регионе регулярно проходят военные учения, которые Кишинев осуждает. Очередные тактические маневры приднестровской армии и ОГРВ пройдут 1-3 августа на берегу реки Днестр, вблизи Тирасполя.

29 июля в Приднестровье прошли торжественные мероприятия по случаю 24-й годовщины начала миротворческой операции на Днестре. На контрольном пункте российского контингента миротворческих сил в Бендерах прошел „день открытых дверей”. На торжественной церемонии побывал и советник министра иностранных дел России Марат Кулахметов, который передал по этому случаю поздравления главы российской дипломатии Сергея Лаврова. Опыт миссии по поддержанию мира на Днестре, по мнению советника российского МИДа, способствует „укреплению региональной и общеевропейской безопасности”.

Жители Приднестровья получают все меньше денег из-за рубежа — об этом свидетельствуют данные тираспольского центробанка. Переводы, осуществленные физическими лицами по электронным системам без открытия банковского счета, снизились с 320 тысяч долларов в январе до 250 тысяч долларов в июне. Более 70% переводов поступает из России, далее следуют Республика Молдова и Турция.

***

Свободная Европа: Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер 26 июля побывал в Молдове в качестве действующего председателя ОБСЕ — организации, которая является посредником в приднестровском урегулировании. По словам Штайнмайера, переговоры в формате 5+2, возобновленные в июне в Берлине с помощью Германии, должны и в дальнейшем сосредоточиться на мерах по укреплению доверия между Кишиневом и Тирасполем, таких, как признание приднестровских дипломов об образовании и номерных знаков автомобилей. По мнению немецкого чиновника, эти шаги могут создать базу для урегулирования конфликта.

Глава немецкой дипломатии отметил, что после возобновления переговоров в формате 5+2 дискуссии необходимо направить в русло конкретных достижений. Для начала следует приступить к реализации договоренностей, достигнутых представителями Кишинева и Тирасполя в Берлине. Речь идет о признании дипломов, выданных приднестровскими учебными заведениями, о признании приднестровских номерных знаков и участии местных автомобилей в международных перевозках. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, страна которого исполняет мандат председателя ОБСЕ, уточнил также, что придание особого статуса приднестровскому региону возможно только при соблюдении территориальной целостности и суверенитета Республики Молдова:

„Считаю, что начинать надо с мер по укреплению доверия для создания базы по решению более сложных проблем в дальнейшем. Меры, о которых мы говорили и в Берлине, и сегодня в Молдове, не в состоянии незамедлительно изменить жизнь в Республике Молдова и приднестровском регионе, но нужно начинать с малых задач, таких, как восстановление движения по мосту через Днестр или признание приднестровских дипломов, с гарантиями соблюдения суверенитета Республики Молдова. Все это мелкие шаги, которые я рекомендую реализовать.”

Франк-Вальтер Штайнмайер и Павел Филип

Франк-Вальтер Штайнмайер и Павел Филип

В свою очередь, премьер Павел Филип подтвердил готовность Кишинева содействовать выполнению Берлинского протокола и сказал, что в ближайшее время необходимо обсудить вопрос дубоссарских фермеров, лишенных доступа к своим земельным угодьям, расположенным вдоль трассы Рыбница-Тирасполь, и проблему свободного передвижения жителей зоны безопасности.

Павел Филип сказал также, что Кишинев заинтересован в начале переговоров в формате 5+2 по политическим вопросам, связанным, в частности, с разработкой особого статуса Приднестровья:

„Мы выразили готовность разработать в ближайшее время концепцию базовых параметров особого правового статуса Приднестровского региона в составе суверенной и территориальной неделимой Республики Молдова”.

Говоря о замороженных конфликтах в регионе, в частности, о приднестровском конфликте, еврочиновник подчеркнул необходимость диалога, способного обеспечить стабильность в Республике Молдова. После возобновления переговоров под эгидой Германии в качестве действующего председателя ОБСЕ, кишиневские и международные наблюдатели расценили берлинские договоренности как уступки Кишинева Тирасполю. Мы попросили министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера прокомментировать эту точку зрения:

„В Берлине, когда шли дискуссии в формате 5+2, и впоследствии на баварской конференции эта перезагрузка повестки признана правильной и в Республике Молдова. То, что пока не удалось достичь решения, не значит, что мы идем на уступки. Уверен, что и правительство Республики Молдова считает, что каждый небольшой шаг, который делается навстречу друг другу, благоприятен не только для обеих сторон, но и для целостности Республики Молдова и ее суверенитета в целом.”

Опасения экспертов, которые считают, что признание дипломов и приднестровских номерных знаков ведет к признанию так называемой приднестровской государственности, Павел Филип комментирует следующим образом:

„Мы должны сделать абсолютно все возможное для того, чтобы решить проблемы граждан, независимо от того, на каком берегу Днестра они проживают. Мы должны проявить заботу о них, о качестве их жизни, и когда речь идет об апостилировании, нужно предоставить это право и им, чтобы они могли продолжать свое образование в Европе или в другом месте”.

Министр иностранных дел Германии посетил и Тирасполь, где встретился с главой исполнительного органа региона Павлом Прокудиным, председателем Верховного совета Вадимом Красносельским и политическим представителем приднестровской администрации Виталием Игнатьевым.

Недавно Тирасполь предложил созвать внеочередное заседание формата 5+2, посвященное поставкам топлива в Приднестровье по железной дороге.

Официальный портал приднестровской администрации novostipmr.com цитирует немецкого дипломата, который заявил, что, возьмет этот вопрос под личный контроль”. Согласно цитируемому источнику, глава исполнительного органа Приднестровья Павел Прокудин заверил, что готов в точности исполнять достигнутые в Берлине договоренности.

***

Свободная Европа: Заявления министра иностранных дел Германии подвергли жесткой критике кишиневские эксперты и международные наблюдатели. В их числе ведущий исследователь фонда Джеймстауна и издания "Евразия Дейли Монитор" Владимир Сокор, с которым беседовала моя коллега Валентина Урсу.

Владимир Сокор: Усилия г-на Штайнмайера направлены не на урегулирование российско-молдавского конфликта, который существует на территории Республики Молдова, а на легализацию отделения Приднестровья от Республики Молдова…

Свободная Европа: Но как это возможно?

Владимир Сокор: …благодаря дальнейшему присутствию российских войск на этой территории. Г-н Штайнмайер оказывает давление на Республику Молдова с тем, чтобы она перешла к выработке особого статуса для Приднестровья. Об этом особом статусе разговоры идут не один год. Кишинев практически вынудили взять на себя обязательство в определенный момент предоставить особый статус. Понятие „особый статус” специфично для бывшего советского пространства, это не европейский термин. Нигде в Европе не стоит вопрос об „особом статусе”. Это изобретение России, которому скоро уже четверть века.

Свободная Европа: Г-н Сокор, но регион может рассчитывать на какой-то статус?

Владимир Сокор

Владимир Сокор

Владимир Сокор: Проблема, которая нас сейчас волнует, — это особый статус, ради которого Россия при поддержке Штайнмайера и французского правительства, не канцлера Ангелы Меркель, давят на Украину в попытках вынудить ее принять особый статус для областей, оккупированных Россией на территории Украины. Если Республика Молдова уступит и перейдет к выработке особого статуса, усилится и давление на Киев, будет создан прецедент для того, чтобы и Украина пошла на уступки, которым президент Порошенко и большинство украинского парламента противятся. И напротив, если президент Порошенко и Верховная рада Украины уступят давлению, то тем труднее будет Молдове противостоять прессингу. Эти два вопроса нужно рассматривать во взаимосвязи. Необходимо, чтобы Кишинев консультировался с Киевом и нужно вместе выдержать натиск со стороны России. Лично я совсем не доверяю г-ну Штайнмайеру. Я внимательно наблюдаю за его действиями с того самого момента, когда он стал министром иностранных дел, видел его позицию в российско-грузинском конфликте в Абхазии, в российско-украинском в Донбассе, в приднестровском конфликте в Республике Молдова. Он пытается не решать эти конфликты, а легализовать сепаратистские образования, который на данный момент являются незаконными.

Свободная Европа: Г-н Штайнмайер съездил на несколько часов и в Тирасполь. Его визит на левый берег о чем говорит?

Владимир Сокор: Вероятно, часть приднестровского руководства действительно выступает за окончательное отделение от Республики Молдова. Россия занимает иную позицию, как и в Донбассе — Россия хочет втиснуть обратно контролируемые ею регионы, вернуть их в политическую и институциональную систему Республики Молдова и, соответственно, Украины. Потому что таким образом Москва сможет дополнительно контролировать Кишинев и, соответственно, Киев. Следовательно, Россия не ведет политики на отделение. Россия выступает за реинтеграцию Донбасса и, соответственно, Приднестровья на принципах и на основании ею же навязанных правил, призванных обеспечить ее влияние в соответствующих системах.

Свободная Европа: Чего следует ожидать и что может произойти до конца этого года, за время председательства Германии в ОБСЕ?

Владимир Сокор: Германия окажет максимальное давление с целью добиться результата на бумаге к итоговой конференции в конце года. Ради бумаги, на которой будет зафиксировано, что Молдова пошла на те уступки, которых г-н Штайнмайер не может добиться ни от Москвы, ни от Тирасполя. И это будет преподнесено как успех, как историческое наследие Штайнмайера. Он, вероятно, не будет министром иностранных дел, такова договоренность между берлинскими партиями, он может стать президентом. Значит, он отойдет от активной политики, ему необходимо некое историческое наследие. Этим соображением руководствуются многие западные дипломаты, западные политики, министры. Руководствуются соображением, крайне важным для них.

Свободная Европа: К чему сведется политика малых шагов в приднестровском урегулировании? Имею в виду те семь пунктов, включенных в дорожную карту. Будут признаны на международном уровне дипломы об образовании, выданные на левом берегу Днестра, номерные знаки автомобилей, зарегистрированные в приднестровском регионе?

Владимир Сокор: Будут признаны, если их признает Республика Молдова. Без Молдовы никто их не признает, независимо от давления, которое оказывает на Кишинев Германия, в данном случае, и, естественно, Россия. Германия и Россия совместными усилиями. Если Молдова их не признает, никто в Европе и мире не признает эти так называемые малые шаги. Эти малые шаги означают, по сути, признание Республикой Молдова, шаг за шагом, существования Приднестровья — отдельного, по сути, но на бумаге входящего в Республику Молдова и оказывающего изнутри влияние на ее политику.

Свободная Европа: Но лично вы допускаете объединение двух берегов Днестра в обозримом будущем?

Владимир Сокор: Нет, в обозримом будущем нет. Республика Молдова неспособна осуществить это в настоящий момент. Молдова — государство-банкрот с финансовой точки зрения, нравственный банкрот с разрушенными институтами власти. В этой ситуации для Республики Молдова смертельно опасно начинать этот процесс.

Свободная Европа: Своим мнением с Валентиной Урсу поделился западный аналитик Владимир Сокор.

***

Свободная Европа: Экономика Приднестровья продолжает сокращаться, и в этом году спад может составить порядка 5-6%, после 20-процентного понижения в прошлом году — к таким выводам пришли авторы исследования, проведенного кишиневским аналитическим центром Expert-Grup. Эксперты констатируют, что на левом берегу Днестра очевидно сокращение потребления — на фоне снижения зарплат и уменьшения объемов денег из-за рубежа, огромного бюджетного дефицита и сокращения инвестиций. Валютный кризис, вызванный искусственным удержанием обменного курса, вконец расшатал внешнеторговую деятельность региона, ситуацию обострила и внутренняя политическая борьба, — отмечает Expert-Grup”. Лина Грыу беседует с одним из авторов исследования Юрием МоркотЫло.

Юрий Моркотыло: В 2015 году и первой половине 2016-го по большинству экономических показателей зарегистрирован огромный спад — в 2015 году примерно минус 20%, а в этом году снижение прогнозируется на уровне 5-6%.

Это сокращение параметров сказалось на бюджете региона, а проблемы с бюджетом вызвали цепную реакцию — уменьшение доходов населения. Известно, что в прошлом году были долги перед пенсионерами и бюджетниками. И несмотря на то, что к концу 2015 года и в этом году ситуация улучшилась, тем не менее последние два года оказались крайне тяжелыми для населения, особенно для малоимущих категорий граждан. Потому что экономическая, макроэкономическая политика, которую ведет тираспольская администрация, загнала проблемы вглубь, затянула и осложнила адаптацию к экономическому кризису, который охватил регион.

Юрий Моркотыло

Юрий Моркотыло

Если сравнить с правым берегом Днестра и Украиной, которые вступили в рецессию в 2014 году, приднестровский регион своим решением удержать рубль во что бы то ни стало примерно на полгода обеспечил некую стабильность на внутреннем рынке, но сейчас сказываются последствия этого — отказ „отпустить” рубль обернулся дефицитом валюты на левом берегу Днестра, что, в свою очередь, вызвало продовольственный кризис в регионе, у импортеров не оказалось денег для поставок товаров первой необходимости. И это в первую очередь ударило по наиболее уязвимым категориям населения, которые вынуждены заниматься „продовольственным туризмом” — ездить на правый берег Днестра или в Украину для приобретения насущных товаров.

И до тех пор, пока в денежно-кредитной политике не произойдут соответствующие корректировки, в валютной политике сохранятся проблемы, которые не позволят оздоровить экономику.

Помимо экономических факторов очевиден и электоральный момент, потому что в этом году в Приднестровье пройдут выборы.

Свободная Европа: В декабре выборы главы приднестровского региона…

Юрий Моркотыло: Да, и политические лидеры в Тирасполе мыслят не как экономисты, они мыслят, прежде всего, как политики, в первую очередь они думают о том, что могут купить или как снизить курс для привлечения электората. Несмотря на то, что, как я уже сказал, со временем это обойдется еще дороже.

Свободная Европа: Еще один момент интересен в вашем исследовании. В 2015 году спад в экономике региона был огромным — порядка 20%. В этом году ожидается снижение на уровне 5-6%. Судя по цифрам, ситуация в этом году немного лучше, не так ли? Или так кажется со стороны?

Юрий Моркотыло: Статистика региона, цифры, которые там публикуют, не позволяют делать точных прогнозов или представить полную картину экономических процессов. Эти цифры относительные, и когда мы предполагаем 5-6%, к концу года может быть гораздо больше. Точно так произошло в 2015 году. Но если иметь в виду эту цифру — 5-6%, надо понимать, что мы сравниваем 2016 год с 2015-ым, и сокращение в этом году на 5-6% — это довольно много. Потому что если суммировать два года — 2015 и 2016 — то сокращение за эти два года составит 25%. Следовательно, внутренний валовой продукт региона за два сода сократился на четверть — это очень впечатляющая цифра. И это говорит о том, что необходимы самые жесткие меры для улучшения социально-экономической ситуации в регионе.

Свободная Европа: Ситуация на валютном рынке региона — как она будет развиваться? По вашим словам, главная причина кризиса в том, что официальный курс рубля не был вовремя соотнесён с курсом доллара. Сейчас в контексте предстоящих выборов развернулась борьба между Верховным советом и исполнительным органом региона. Каким вам видится выход из тупика? Как можно сдвинуть ситуацию с мертвой точки, при которой черный рынок процветает, а у поставщиков нет средств для импорта продовольственных товаров и т.д.?

Юрий Моркотыло: Если исключить все факторы и аргументы, которыми жонглируют Верховный совет и исполнительный орган в полемике между собой, если проанализировать ситуацию чисто экономически, можно заметить, что приднестровский регион — единственный в юго-восточной Европе из охваченных кризисом, который не пошел на девальвацию валюты. Это привело, прежде всего, к снижению конкурентоспособности предприятий региона, соответственно, экспорт значительно снизился и товары приднестровского производства оказались невостребованными на внешних рынках. Соответственно, сократились и показатели репатриации валюты.

Это обычные последствия, когда происходит экономический кризис и тот или иной регион не отпускает свою валюту в свободное плавание.

Но рано или поздно им придется это сделать, потому что альтернатив для сбалансирования валютного рынка просто не существует. И в этом направлении уже предпринимаются первые шаги. Тирасполь может тянуть с этим решением до выборов. В ходе своего последнего визита в Москву глава региона Евгений Шевчук попросил о помощи российских экспертов, появилась информация, что российские эксперты предлагают или дают понять, что один из вариантов стабилизации валютного рынка является девальвация.

Лично я считаю, что обесценение рубля неминуемо. Главный вопрос в том, как это произойдет. Одновременно с девальвацией будут скорректированы все экономические факторы, повысится конкурентоспособность и все спекуляции постепенно сойдут на нет.

Свободная Европа: Но это очень болезненно скажется на населении…

Юрий Моркотыло: Да, население пострадает, потому что импорт будет дороже. Регион импортирует большинство потребительских товаров, которые неминуемо подорожают.

В приднестровском регионе следует иметь в виду, как формируется бюджет и как доходят деньги до бюджетников и пенсионеров. Известно, что пенсионный фонд, публичный бюджет более чем дефицитный. Средства поступают из двух основных источников: прямая поддержка Российской Федерации, которая поступает непосредственно в бюджет, и деньги за природный газ, поставляемый предприятиям региона — эти деньги не перечисляются Газпрому, а накапливаются на специальном счете. И вот эти два источника позволяют финансировать социальную сферу региона.

Приднестровье столкнулось с дефицитом в последние два года, потому что экономический кризис ударил по крупнейшим экспортерам — Рыбница, Тиротекс, которые начали снижать потребление газа. Это автоматически привело к сокращению денежных потоков в бюджет за израсходованный газ. Второй фактор состоит в том, что деньги, поступающие из России в порядке помощи, переводятся на валютный счет так называемого Верховного совета, российский рубль обесценился, в 2015 году сумма в российских рублях была такая же, как в 2014 году, но поскольку курс российского рубля по отношению к приднестровскому упал, получилось в два раза меньше, чем в 2014 году.

Обесценивание приднестровского рубля по отношению к российскому позволит в 2017 году российскому финансированию возрасти в номинальном выражении по сравнению с 2016 годом.

Свободная Европа: Примерно насколько, по вашему мнению, следует обесценить приднестровский рубль, чтобы обеспечить баланс между спросом и предложением?

Юрий Моркотыло: Как правило, когда есть проблемы с валютным курсом, правильная цена валюты — это цена на черном рынке. Например, по нашим сведениям, на черном рынке Приднестровья курс доходит до 18 рублей за доллар при официальном курсе 11 рублей за доллар. Разумеется, девальвация, которая гипотетически может произойти, возможно, не дойдет до 18 рублей, она может постепенно подниматься — с 11 до 13 рублей, потом до 15. При постепенной девальвации и последствия этого шага для наиболее уязвимых категорий граждан будут не столь болезненны.

Просто главная проблема в том, что Тирасполь потерял много времени, пока пришел к пониманию этого. Если бы процесс девальвации, пусть и постепенной, поэтапной, начался полтора года назад, экономические последствия для региона были бы другими, не столь жесткими.

Свободная Европа: В исследовании вы даете и определенные прогнозы по приднестровской экономике на несколько лет вперед. Есть какие-то оптимистичные сценарии? И каковы главные выводы?

Юрий Моркотыло: Как правило, после любого кризиса с такими драматичными последствиями, с падением на 20% наступает момент, когда экономике некуда уже падать и, вольно или невольно, она начинает показывать определенный рост.

Я бы сказал, что главное в том, насколько значительным будет рост в последующие годы. Здесь два варианта. Если не будут приняты определенные меры по жесткой перестройке — например, повысить конкуренцию в регионе, начать более последовательную реализацию Соглашения об ассоциации с ЕС в том, что касается либерализация торговли, реформировать пенсионную систему и т.д., тогда за счет девальвации частично восстановится конкурентоспособность уже существующих предприятий, в некоторой степени возрастет экспорт, что даст определенный толчок экономике. Рост может составить примерно 4-5%. Но при росте в 3-4% потребуется 4-5 лет для того, чтобы экономика достигла уровня 2014 года.

Если же приднестровская власть решится на более жесткие реформы, показатели роста будут несравненно более высокие и можно ожидать, что за 2-3 года валовой внутренний продукт Приднестровья вернется к уровню 2014 года.

Но здесь очень трудно предугадать политический аспект, потому что внутренняя ситуация в регионе довольно непредсказуема.

Свободная Европа: И все-таки, учитывая результаты прошлогодних выборов в Верховный совет, складывается впечатление, что Шериф — деловой сегмент, бизнес-среда, скажем так, пользуется наибольшими симпатиями электората. В этом случае, какой будет сценарий развития — первый или второй, о которых вы говорили?

Юрий Моркотыло: Вы упомянули Шериф и бизнес. Если проанализировать с точки зрения экономических агентов, холдинг Шериф просто-напросто является доминирующим игроком на рынке. И когда экономический игрок приходит к власти или сосредотачивает в своих руках не только экономическую власть, но и политическую, мотивы реформирования экономики резко снижаются. Когда нет конкуренции, резко снижается и качество деловой среды. В этом случае малые и средние предприниматели на рынке не появляются. Потому что рынок практически распределен или монополизирован. Если экономическая власть сольется с административной, мотивы для проведения радикальной реформы в регионе будут ограничены, с моей точки зрения.

Свободная Европа: Мнение Юрия Моркотыло, экономиста центра Expert-Grup.

***

Свободная Европа: Какие попытки предпринимает Тирасполь в надежде залатать бюджетные дыры в условиях разгорающейся битвы перед декабрьскими выборами? Ответ на этот вопрос Лина Грыу попыталась получить у экономического аналитика из Тирасполя Сергея Мельниченко.

Сергей Мельниченко: На пленарном заседании Верховного совета рассматривался законопроект о внесении изменений в действующий закон о бюджете. В чем главная поправка или предложение, с которым вышло правительство? Это взятие у центрального банка региона кредита в размере, не превышающем 300 миллионов приднестровских рублей с погашением его в 2018 году под ноль одну сотую процента. Мотивация, которую представило министерство финансов, а значит правительство, состояла в том, что по итогам полугодия план по налоговым и неналоговым поступлениям в бюджет выполнен всего на 64 процента, значит, не досчитались 125 миллионов рублей. Предполагаю, что по итогам года как раз эта сумма может составить 300 миллионов рублей. Поэтому было предложено взять кредит.

Верховный совет неоднократно на рабочих совещаниях до этого, на заседаниях профильного парламентского комитета отвергал это предложение с мотивацией, что это будет дополнительная эмиссия. Конечно, мы понимаем, что выдача 300-миллионого кредита — это фактически 10 процентов от вообще предполагаемых доходов региона в этом году. Это даже признает заместитель председателя ПРБ Александр Лянкэ, что взятие этого кредита и внесение в экономику 300 миллионов необеспеченных товарами и услугами денег повлияет на курс рубля и может подстегнуть инфляционные процессы.

Фактически, в чем будет заключаться выдача кредита? Понятно, что свободных средств для выдачи кредита у ПРБ нет и, скорее всего, эмиссионный центр запустит печатный станок.

Тогда, когда шли споры, представители правительства говорили: но ведь в мае экономика переварила ровно такую же сумму — 300 миллионов рублей, которую дал в кредит правительству Шериф для выплаты задолженностей бюджетникам и пенсионеров за прошлый год. И как бы никаких скачков инфляции не произошло. Но, тем не менее, 35 депутатов проголосовали против этой основной поправки и порекомендовали правительству работать над тем комплексом мер, который был предложен Верховным советом, чтобы наполнить бюджет. Это 25 процентов акций РКЦ, и изъятие 70% прибыли государственных унитарных предприятий, и использование денег специального газового счета, газовой составляющей в энерготарифах — в общем, там еще другие меры, которые, как они считают, правительство просто-напросто игнорирует.

Правительство же заявляет, что принятый бюджет воздушный, в принципе нереальный, потому что много завышенных плановых показателей по сборам активов и таможенных пошлин. И все это на фоне падения внешнеэкономического оборота.

Свободная Европа: И в этой ситуации бюджетные перспективы каковы?

Сергей Мельниченко: Надежда на то, что где-то в сентябре поступят значительные суммы от сельхозников. Ну, вы знаете, что это уже цикличность такая уплаты налогов — в января плохая оплата, в сентябре хорошая, в декабре в конце года тоже хорошая и ситуация неким образом будет выровнена и может быть надежда на это.

Еще Верховный совет рекомендует правительству использовать механизм взятия кредитов в сберегательном банке, но покрытие так называемых кассовых разрывов. Ну, это, грубо говоря, как мы говорим — одолжить до зарплаты. Но минфин опасается, что мы не будем успевать возвращать эти кредиты от сберегательного банка. Минфин предупредил, что если ситуация не улучшится, то где-то по закону о бюджете предусмотрен секвестр средств, из которых будут урезаны все статьи расходов, кроме социально защищенных статей. Но, кстати, эта практика уже была, причем была еще во времена правления Игоря Смирнова, и ничего как бы страшного в этом нет и другие страны тоже применяют это. Когда в бюджете, в казне нет денег, то начинают искать, где сократить, кроме, естественно, социально защищенных статей.

Свободная Европа: На вопросы Лины Грыу отвечал экономический аналитик из Тирасполя Сергей Мельниченко.

***

Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.

XS
SM
MD
LG