Linkuri accesibilitate

Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:

Когда могут возобновиться переговоры в формате 5+2, заблокированные более полутора лет назад, и есть ли шансы на то, что эти переговоры станут результативными? Вопрос обсудил в Кишиневе и Тирасполе специальный представитель ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Корд Мейер-Клодт. Мнения официальных представителей сторон, экспертов из Кишинева и Тирасполя, а также представителей Евросоюза и Российской Федерации. Как воспринимают рядовые жители Приднестровья возможность возобновления официального диалога между Кишиневом и Тирасполем? И мнение приднестровского бизнесмена об открытости, которую проявляет в последние месяцы тираспольская администрация в вопросах поддержки малого и среднего бизнеса. Эти и другие вопросы обсудим в ближайшие полчаса.

Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели

Специальный представитель ОБСЕ по урегулированию приднестровского конфликта Корд Мейер-Клодт на встрече с премьер-министром Павлом Филиппом в Кишиневе отметил, что Молдова нуждается в маленьких историях успеха в приднестровском урегулировании, чтобы показать преемственность и стремление решить существующие вопросы. Он отметил необходимость разработки новой повестки дня по приднестровскому урегулированию, которая бы подготовила почву для возобновления переговоров в формате «5 + 2». Посол Корд Мейер-Клодт, страна которого – Германия – приняла по ротации председательство в ОБСЕ, находился в Молдове с визитом 15-17 февраля. Подробности – далее в программе.

Лидер Приднестровья Евгений Шевчук встретился в понедельник в Москве со спецпредставителем российского президента по Приднестровью, вице-премьером Российской Федерации Дмитрием Рогозиным. После визита Шевчук заявил, что Россия и впредь будет оказывать гуманитарную помощь пенсионерам региона и что надбавки к пенсиям поступят до конца февраля. Начиная с 2008 года, пенсионная надбавка составляла 10 долларов в месяц, но в прошлом году помощь сократилась до 7 долларов в связи с девальвацией российского рубля.

В среду в Москву отправился и недавно избранный председатель Верховного совета Приднестровья Владимир Красносельский. Политическое лицо холдинга «Шериф», Красносельский рассматривается экспертами как возможный соперник Евгения Шевчука на выборах главы региона, которые пройдут в Приднестровье в конце этого года.

Приднестровская прокуратура завершила проверку законности расходования денег специального газового счета и не выявила нецелевого использования средств. Неизвестно, о какой сумме идет речь, но по данным министерства экономики Республики Молдова, на которые ссылается издание Mold-street, Приднестровье задолжало Газпрому 5,4 миллиарда долларов. Депутаты Верховного совета посчитали, что расходуются деньги газового счета непрозрачно и что значительные суммы тратят на содержание исполнительных структур, подконтрольных Евгению Шевчуку.

В среду лидер Приднестровского региона Евгений Шевчук подписал указ о военной доктрине Приднестровья, приоритетными задачами которой являются, цитирую, „защита государственного суверенитета и независимости, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности границ Приднестровья”, конец цитаты.

На заседании коллегии КГБ Приднестровья лидер региона Евгений Шевчук сообщил, что приоритетом на 2016 год является борьба с экстремизмом, и поручил службе безопасности и прокуратуре разработать инструменты дополнительной защиты интересов Приднестровья в информационном и интернет-пространстве. „Социальные сети завалены экстремистскими высказываниями, экстремистские проявления присутствуют и в коммерческих средствах массовой информации, звучат на публичных мероприятиях. Эти экстремистские проявления подпадают под действие закона”, сказал Шевчук, который добавил при этом, что в регионе нет четких положений, регулирующих интернет-пространство. Это, по его словам, создает определенный хаос, который используется для того, чтобы узкая группа лиц проводила информационные диверсии. А дестабилизация в любой стране начинается с информационной войны, „вбросов” и провокаций, подчеркнул Шевчук.

Оперативная группа российских войск в Приднестровье провела военные учения по противодействию терроризму. В учениях приняли участие 100 военнослужащих и 20 единиц военной техники.

***

Свободная Европа: В понедельник и во вторник в Кишиневе и Тирасполе с рабочим визитом находился спецпредставитель германского председательства в ОБСЕ Корд Мейер-Клодт. После встреч, в том числе, с политическими представителями сторон – Георгием Баланом от Кишинева и Виталием Игнатьевым от Тирасполя – немецкий дипломат оптимистично расценил шансы на возобновление официального диалога в формате „5+2”, прерванного летом 2014 года.

Но как оценивают жители Приднестровья перспективы возобновления официальных переговоров? И чем должны завершиться эти дискуссии? Получить ответ на эти вопросы наши корреспонденты в Приднестровье попытались у прохожих на улицах Тирасполя и Бендер.

Нет, какой развод? Надо договориться о взаимном признании, значит, по транспорту. Вопрос идет об уголовных делах – надо их тоже как-то решить. Пусть они допустят российских журналистов, политических деятелей пусть допустят на свою территорию. Потому что сейчас очень серьезная там обстановка, а люди ничего не знают. Я имею в виду россияне. Всего они не знают. У них там сейчас идет кризис.

Надо вести диалог. Действительно. Не возобновлять, он у нас, так сказать, продолжался до определенного времени. Но не с кем говорить.

Развестись резонно и мы уже давно отошли, я думаю, что Молдова уже даже не заинтересована в нас. Мы ни к кому не тяготеем, У нас вот раньше был договор, что если с Румынией будут, мы остаемся сами. Наверное, к этому идет. Хотя там самим надо навести порядок, я думаю.

Нужно как-то упростить товарооборот и приграничные отношения, вот это единственное, что я думаю. Если при правильном разговоре, то, может, и нет.

Я считаю, конечно, что должен уже каждый своим путем идти, но договариваться все равно мы должны о многом, мы соседи, нам вместе жить, и транспортное сообщение, и экономическое сообщение – поэтому переговоры должны быть, но нужно договориться, чтобы каждый жил своей жизнью.

По мне, так лучше оставить все как есть. Просто. Не так чтоб сразу.

Лучше с Россией возобновлять нормальные переговоры, чем с Молдовой.

Мне кажется, нам нужно жить отдельно, а если вместе, то только с Россией. Потому что… Я не знаю, если честно, я не люблю молдавский язык и не понимаю вообще, для чего им нужно Приднестровье. Вот и все.

А что мы получим с этого? Конечно, ничего с этого не получим. Хотя... хотя, наверное, стоит, потому что проще будет приезжать и не так будут наши приднестровские паспорта на таможне проверять.

Если культурно развестись, то давно уже это надо сделать. Само собой разумеется, что никогда не воссоединится ни Приднестровье с Молдовой, ни Молдова с Приднестровьем. И это они тоже знают. Диалог всегда надо вести, естественно, мы же соседи, должны договариваться о чем-то, чтоб была и торговля, чтоб и народ чувствовал себя свободнее. Поэтому надо обязательно договариваться. Мы же с вами разговариваем. Поэтому и с ними тоже надо говорить. Там же народ ни при чем, в основном, те, кто ведет республику, хоть нашу, хоть их, они должны договариваться, естественно.

Я думаю, что надо договариваться. Искать какой-то компромисс в возникших вопросах. Главное, чтоб работа была у людей в первую очередь. Чтоб границы открыли, каким-то образом товары завозили, вывозили, и не было со стороны власть имущих препятствий простым людям.

Свободная Европа: Мнения жителей Приднестровья о шансах возобновления переговоров в формате 5+2.

***

Евгений Шевчук

Евгений Шевчук

Свободная Европа: Тирасполь возлагает большие надежды на немецкое председательство в ОБСЕ и считает, что тактика малых шагов может привести к хорошим результатам. Лидер региона Евгений Шевчук заявил в ходе встречи с немецким дипломатом Кордом Мейер-Клодтом, что Приднестровье неизменно открыто для международных контактов. Шевчук сказал, что Тирасполь готов к обсуждению за столом переговоров проблем, накопившихся между Кишиневом и Тирасполем за полтора года застоя в переговорном процессе в формате 5+2, и выразил надежду, что в этом году удастся решить конкретные проблемы экономики и проблемы граждан. Необходима соответствующая политическая воля и желание – только в этом случае тактика малых шагов может привести к успеху, подчеркнул Евгений Шевчук.

Евгений Шевчук: „В базовых условиях тактика малых шагов может привести нас к успеху, мы в этом уверены. Мы готовы к обсуждению проблем за столом переговоров, в различных форматах для решения проблем экономики, граждан, того, что накопилось, необходимо обсуждать и за столом переговоров искать компромиссные решения”.

На встрече с представителем ОБСЕ присутствовал и исполняющий обязанности главы внешнеполитического ведомства Тирасполя Виталий Игнатьев, подвергший критике то, что он назвал давлением со стороны Кишинева, которое выражается в возбуждении уголовных дел в отношении приднестровских чиновников и предпринимателей, а также в чрезмерной проверке, которой подвергают российских граждан в кишиневском аэропорту.

Виталий Игнатьев

Виталий Игнатьев

Виталий Игнатьев: „Такие подходы контрпродуктивны, они нас отбрасывают назад, они не позволяют нам двигаться вперед, не позволяют создавать ни атмосферу доверия, ни какие-то положительные решения, которые позитивно влияют на жизнь жителей Приднестровья и соседнего государства. Поэтому здесь мы всецело поддерживаем намерение германского председательства – добиваться конкретных результатов”.

Стоит отметить, что в прошлом году переговоры в формате 5+2 не вели и диалог ограничился лишь встречами на уровне рабочих групп и политических представителей сторон. Кишинев утверждал, что Тирасполь покинул переговоры в формате 5+2, сославшись на экономическое давление со стороны Молдовы и возбуждение уголовных дел в отношении приднестровских чиновников. Москва все это время заявляла, что еще не время для обсуждения политических решений по Приднестровью.

Представитель германского председательства в ОБСЕ прибыл в Молдову из Москвы, где также провел переговоры с официальными лицами. Во вторник, в день визита немецкого дипломата, в Тирасполь прибыл и спецпредставитель МИД России по приднестровскому урегулированию Сергей Губарев. В ходе встречи с российским дипломатом глава региона Евгений Шевчук заявил, что Тирасполь приложил все усилия для того, чтобы не отвечать на неконструктивные, по его словам, действия Кишинева.

Евгений Шевчук: „Весь период полуторалетний, когда переговоров фактически не было, были какие-то фрагментарные консультации, Приднестровье проявляло значительную долю терпения для того, чтобы не ответить на некоторые неконструктивные шаги или их последствия, затрагивающие интересы именно приднестровских граждан, имеющих, в том числе и российское гражданство, которые сталкиваются с проблемами сегодня при перемещении, к примеру, через аэропорт Кишинева.”

Он подчеркнул, что ряд проблем, с которыми сталкивается Приднестровье, затрагивают и Россию, в том числе потому, что в регионе находятся российские военнослужащие.

Сергей Губарев

Сергей Губарев

Сергей Губарев: „Мы провели довольно интенсивные беседы со спецпредставителем действующего председателя ОБСЕ, послом Мейер Клодтом. И беда заключается в одном, что мы все в унисон говорим о том, что вот такой, такой, такой, такой набор проблем имеет место быть, но, к сожалению, за этим нет развития”.

На пресс-конференции в Тирасполе Сергей ГУбарев сказал также, что присутствие российских миротворцев в Приднестровье является сегодня одной из основных гарантий мира и стабильности в регионе и что мандат миссии будет исчерпан тогда, когда будут достигнуты политические договорённости по урегулированию приднестровской проблемы.

Кишинев давно уже добивается реформирования миротворческий операции на Днестре в гражданскую миссию под международным мандатом. Эту позицию поддерживают и наблюдатели переговорного формата 5+2 – Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки.

Однако Сергей Губарев подверг критике этот подход, заявив, что переформатирование миротворческой миссии может привести к эскалации конфликта, и обвинил Кишинев и Киев в попытках заблокировать деятельность миротворцев тем, что Киев запретил транзит по территории Украины военных грузов для российских войск, дислоцированных в Приднестровье, а Кишинев закрыл свой аэропорт для российских военнослужащих. „Но мы найдем выход из любого положения”, заявил российский посол по особым поручениям Сергей Губарев.

***

Свободная Европа: По завершении своего визита в Республику Молдова представитель действующего председателя ОБСЕ Корд Мейер-Клодт заявил в Кишиневе, что рассчитывает на возобновление переговоров в формате 5+2 к лету этого года. Подробности – в материале моей коллеги Дианы Рэйляну.

Специальный представитель немецкого председательства ОБСЕ оптимистично настроен в том, что касается возобновления официальных переговоров в формате „5+2” и даже назвал возможные сроки перезагрузки этого процесса: лето этого года. Корд Мейер-Клодт считает, что для начала следовало бы восстановить встречи между политическими представителями Кишинева и Тирасполя, а затем приступить к решению проблем, не обязательно требующих политического вмешательства.

Речь о ситуации школ с преподаванием на латинской графике, которые по-прежнему жалуются на давление со стороны приднестровской администрации, о проблемах фермеров, которые не могут воспользоваться плодами собственного труда, так как лишены доступа к своим земельным участкам, расположенным в подконтрольной Тирасполю зоне.

Корд Мейер-Клодт

Корд Мейер-Клодт

Решение этих вопросов, считает Корд Мейер-Клодт, представляет собой лакмусовую бумажку, с помощью которой можно определить волю сторон к возобновлению диалога:

Корд Мейер-Клодт: „Молдова, Приднестровье находятся в очень уязвимой ситуации с региональной точки зрения, поэтому любой успех, даже самый маленький, имеет огромное значение. Такова суть посыла, который мы передали, в том числе, официальному Киеву. Если мы будем способствовать стабильности на протяжении нашего мандата, это положительно скажется на политической ситуации в регионе. Это станет сигналом того, что проблемы можно решать в отрыве от геополитического контекста, на благо рядовых граждан. Такой подход несомненно облегчит решение конфликта”.

Как уточнил немецкий дипломат на пресс-конференции в Кишиневе после встречи с председателем парламента, наивно надеяться, что за год будет решен конфликт, который длится уже более двух десятилетий:

Корд Мейер-Клодт: „Мы ставим перед собой более конкретную задачу – добиться маленьких историй успеха. Мы против чисто технического диалога, так как речь идет об улучшении жизни людей, проживающих на обоих берегах Днестра. Несомненно, возможны определенные успехи, например, в развитии торговли, которую нельзя ограничивать. Также, можно достичь соглашения в вопросе свободного передвижения, в вопросе образования, которое необходимо вести на всех языках, независимо от графики. Мы намерены перезагрузить этот процесс, в том числе на официальном уровне, в формате 5+2. Считаем, что переговоры пора возобновить и наполнить их конкретным содержанием”.

Корд Мейер-Клодт отметил, что и в Кишиневе, и в Тирасполе его заверили в полной готовности к возобновлению переговоров, но, подчеркнул дипломат, необходимо перейти от слов к делу.

Официально участники переговорного процесса 5+2 не встречались с июня 2014 года, а эксперты заявили, что переговоры заблокированы.

***

Свободная Европа: На фоне политического кризиса в Кишиневе Республика Молдова стала менее привлекательной для левобережья - такой вывод сделала недавно для Свободной Европы Дженнифер Браш, бывшая глава Миссии ОБСЕ в Кишиневе. Тираспольский эксперт по приднестровской проблематике Владимир Ястребчак считает, что с переходом мандата председателя ОБСЕ к Германии возможна активизация диалога между сторонами. Тем не менее, поскольку участники формата 5+2 не встречались длительное время, мы спросили эксперта, каковы шансы того, что они вернутся за стол переговоров, особенно если учесть, что в этом году в Приднестровье состоятся выборы главы региона?

Владимир Ястребчак

Владимир Ястребчак

Владимир Ястребчак: „В любом случае, президентская кампания отвлекает все без исключения структуры и в любом случае сказывается на динамике переговоров. Это касается не только Приднестровья, любого государства. Поэтому, конечно, повлияет, но пока еще у нас есть достаточно, на мой взгляд, времени для того, чтобы находить решения. А некоторые из них, некоторые вопросы, на мой взгляд, в принципе должны решаться вне зависимости от внутриполитической ситуации как в Кишиневе, так и в Тирасполе. Это вопросы, связанные со свободой передвижения, это гуманитарные вопросы, это вопросы транспорта, это вопросы экономического развития, то есть системные вопросы, которые должны развиваться вне зависимости от того, как складываются отношения, кто находится у власти. То есть вопросы, которые в интересах населения”.

Бывший член Объединенной контрольной комиссии, полковник запаса Ион Ляху входит в группу экспертов, которые считают, что Кишинев должен б ыть более требовательным в диалоге с Тирасполем. Ион Ляху не разделяет оптимизма бывшего переговорщика от Приднестровья Владимира Ястребчака и утверждает, что региональная ситуация по-прежнему неблагоприятна для решения конфликта:

Ион Ляху

Ион Ляху

Ион Ляху: „Мы были бы счастливы, если бы отношения между Москвой и Европой были хотя бы такими, как во времена Ельцина. В этом случае мы могли рассчитывать на понимание и поддержку со стороны Москвы. Но действительность другая. И то, что Москва практически официально заявила о возврате политики холодной войны, нас очень тревожит. Это значит, обострится не только пропаганда, но будут предприняты шаги по укреплению оборонного потенциала. Мы не знаем, как поступит 14-я армия, дислоцированная в Приднестровье. А значит, и мечтать нечего о каких-то подвижках в приднестровском урегулировании”.

В Кишиневе спецпредставитель ОБСЕ в процессе приднестровского урегулирования Корд Мейер-Клодт встретился и с премьером Павлом Филипом, который, в частности, выразил обеспокоенность ситуацией школ с преподаванием на латинской графике, доступом фермеров к своим земельным участкам в зоне безопасности на Днестре чрезмерным повышением тарифов на коммунальные услуги для сотрудником молдавских учреждений, расположенных в зоне безопасности и контролируемых приднестровской администрацией.

***

Свободная Европа: Официальные переговоры в формате „5+2” зашли в тупик летом 2014 года, вскоре после аннексии Крыма Российской Федерацией и распространения сепаратизма на украинские области Донецк и Луганск, напоминает Еужден Карпов, который в то время был вице-премьером по реинтеграции:

Еуджен Карпов

Еуджен Карпов

Еуджен Карпов: Тогда со стороны приднестровских лидеров был заметен определенный интерес, определенные ожидания, связанные с возможностью стать частью намечавшегося процесса, который охватил бы, с их точки зрения, не только восток Украины, но и Одесскую область. Иными словами, рассматривался вариант прямого выхода к приднестровскому региону Республики Молдова и не только. К счастью, эти планы не осуществились, Украине удалось, по крайней мере, по Одесскому направлению, стабилизовать ситуацию.

Свободная Европа: После аннексии Крымского полуострова Российской Федерацией вы замечали со стороны Киева какие-то признаки сожаления по поводу того, что Украина не вмешивалась более активно в урегулирование приднестровского конфликта?

Еуджен Карпов: Наверное, да. До ситуации с Крымом и конфликта в Донбассе было заметно, что Украина видела немного иначе приднестровскую динамику. Это был достаточно активный участник переговорного процесса, но не было понимания того, что если не стабилизовать ситуацию в Приднестровье она может перекинуться на другие регионы, в том числе в самой Украине. Посмотрите: после конфликта– к сожалению, не до, а после конфликта – Украина стала более внимательной и более активной в поддержании усилий Кишинева. Получили развитие и проекты, которые долгое время пылились на полке, такие, как введение совместного контроля на пограничных пропускных пунктах, и не только на сегменте, который непосредственно контролируют Кишинев и Киев, но и на приднестровском участке границы”.

Насколько озабочено население Республики Молдова приднестровским урегулированием? Последний Барометр общественного мнения показывает, что более половины респондентов недовольны действиями властей по разрешению проблемы. Восприятие людей, считает Еуджен Карпов, не беспочвенно, потому что в последние годы было слишком мало политических инициатив, направленных на реинтеграцию страны. Большинство предложений, отмечает бывший вице-премьер по реинтеграции, были продиктованы, скорее, настойчивостью зарубежных партнеров, а не искренним желанием местных политиков развивать диалог.

***

Свободная Европа: Позицию Евросоюза в приднестровском вопросе и шансы возобновления переговоров в условиях политического кризиса в Кишиневе моя коллега Валентина Урсу обсудила с главой Делегации Евросоюза в Кишиневе Пирккой Тапиолой.

Свободная Европа: Поговорим о затянувшейся паузе в переговорном формате „5+2”. Есть ли шансы, что этот механизм станет жизнеспособным и в результате у договаривающихся сторон – Кишинева и Тирасполя появится решение – особый статус для региона?

Пиркка Тапиола

Пиркка Тапиола

Пиркка Тапиола: Мы выступаем за независимость, суверенитет и территориальную целостность Республики Молдова с предоставлением особого статуса Приднестровскому региону. И лично я очень доволен тем, что в резолюцию Совета включен параграф, который непосредственно касается приднестровской проблематики. Очень важен конструктивный подход. Во-вторых, нужно расширять этот посыл и продемонстрировать, через это сотрудничество между двумя берегами Днестра, что речь идет об отношениях, когда оба берега Днестра будут только в выигрыше, смогут развиваться, модернизироваться и добиться успеха по всем направлениям, если будут взаимодействовать и найдут точки соприкосновения интересов на благо обеих сторон.

Кроме того, вы наверняка заметите, что в этом параграфе мы также приветствуем создание совместных рабочих групп между представителями Парламента Республики Молдова и Народного собрания Гагауз-Ери. И здесь я хочу особо подчеркнуть, что, хотя не идет речь о попытке сравнить Гагаузию и Приднестровье, но, тем не менее, тут есть определенная связь, о которой мне бы хотелось поговорить отдельно. А связь в том, что закон об автономии Гагаузии стал результатом договоренности, которая обеспечила мир на юге Республики Молдова. Сейчас этой рабочей группе предстоит, по сути, интегрировать положения закона о гагаузской автономии в общее законодательство Республики Молдова. И здесь присутствует один аспект, который мне хотелось бы отметить: во всем, что мы обсуждаем сегодня, идет ли речь о действиях правительства или об ожиданиях, которые питают граждане по отношению к правительству, идет ли речь о соглашении с Международным валютным фондом как предварительном условии для инициирования программ и возобновления бюджетной поддержки и т.д. и т.п., во всем этом присутствует ключевое слово. И слово это – доверие. Это относится и к нашей сегодняшней ситуации. Сейчас, по сути, Республика Молдова должна доказать, что этот закон 1994 года о гагаузской автономии полностью выполняется и соблюдается, что автономия рассматривается действительно как автономия. И соблюдается не на словах, а на деле, потому что, в конечном итоге именно этот смысл следует вложить в посыл для Приднестровья – что какая бы договоренность не будет достигнута в результате переговоров в формате „5+2” по статусу Приднестровья, она будет соблюдена, признана и приведена в исполнение.

Свободная Европа: Значит, по вашему мнению, переговорный механизм „5+2” функционален?

Пиркка Тапиола: Формат 5+2 – это тот механизм, которым мы располагаем на данный момент, механизм, по отношению к которому у нас есть определенные обязательства, механизм, который объединяет всех субъектов переговорного процесса. Потому что в этот формат включены соседи Республики Молдова, Евросоюз и Украина, присутствует крупнейший региональный субъект – Российская Федерация и наш трансатлантический партнер, глобальный субъект в лице Соединенных Штатов Америки, и присутствуют стороны конфликта – Кишинев и Тирасполь. Нередко ожидания связывали с тем, что те или иные геополитические субъекты придут с готовым решением. Но только стороны конфликта могут найти действительно жизнеспособное, устойчивое решение, основанное на общих интересах. И стороны под эгидой ОБСЕ должны работать по нахождению этого решения, устойчивого, долгосрочного и взаимоприемлемого.

Свободная Европа: глава Делегации Европейского Союза в Кишиневе Пиркка Тапиола отвечал на вопросы Валентины Урсу.

***

Свободная Европа: Центробанк приднестровского региона готов изыскать до 30 миллионов приднестровских рублей (свыше двух с половиной миллионов долларов) для кредитования малого бизнеса под низкие процентные ставки, без привязки к валюте, но при условии наличия гарантий со стороны администрации региона. Об этом заявил заместитель председателя банка Александр Лянка во время обсуждения предложений по улучшению делового климата в Приднестровье. Подробнее об этом - материал моей коллеги Карины Максимовой.

Доля малого бизнеса в валовом продукте приднестровского региона составляет всего лишь 9%, тогда как в развитых экономиках этот показатель колеблется от 50% до 60%. После избрания нового состава парламента в ноябре прошлого года тема поддержки малого бизнеса в регионе вновь оказалась в центре внимания властей. Поскольку сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и соцфонды продолжает снижаться.

Дефицит бюджета региона в нынешнем году достигает почти 50% и эквивалентен примерно полугодовому объему зарплат и пенсий. Опыт развитых экономик показывает, что в кризис проще выжить гибкому и быстро адаптирующемуся малому бизнесу, который и составляет основу любой здоровой экономики.

Наш корреспондент в Тирасполе Карина Максимова поговорила с предпринимателем из Тирасполя Дмитрием Гончаренко, у которого есть небольшой IT-бизнес. По его словам, сейчас исполнительная и законодательная власти стараются завоевать любовь и доверие малого бизнеса, но бизнес, наученный прежним горьким опытом, осторожничает и не сильно спешит в распростертые объятия власти.

Дмитрий Гончаренко

Дмитрий Гончаренко

Дмитрий Гончаренко: „Не знаю, что послужило сигналом или причиной изменения отношения к бизнесу, но определенные изменения есть. Пока они заключаются в риторике. Со стороны Верховного Совета Приднестровья и раньше звучали предложения об оказании поддержки, а президент и правительство сейчас подключились – озвучиваются большие планы, часть из которых связана с персоной нового председателя правительства, проводится много встреч. Очень много встреч, только за январь я поучаствовал в трех или четырех, и они продолжаются. В повестке дня одни и те же вопросы: какие проблемы у малого и среднего бизнеса, чем помочь, что же нужно сделать. Все демонстрируют готовность чуть ли не с карандашом в руках записывать, что же нужно сделать.”

Однако непонятно, что мешало властям обратить внимание на проблемы малого бизнеса раньше, когда сами предприниматели приходили к властям с предложениями и ожидаемыми вариантами поддержки. Но власти остались глухи к инициативам предпринимательства, и сейчас пришла пора пожинать горькие плоды.

Дмитрий Гончаренко: „Нет такого рецепта из 10 или 20, 50 болячек, которые можно перечислить, устранить – и организм выздоровеет. Потому что все, что озвучивает на встречах бизнес – это внешние симптомы. Как человеку, болеющему какой-то серьезной системной болезнью, предложить полечиться аспиринчиком или приложить ему компресс на голову. А если образовалась какая-то раночка, давайте помажем ее зеленкой. Нет понимания системности проблем ни у власти, ни у самих представителей бизнеса. Когда смотрят на список проблем, нет осознания, что у каждой есть корень. К примеру проблемы по таможне: вот эта, вот эта, вот эта и вот эта – давайте их решим. Невозможно, не изменив суть работы госаппарата в той или иной сфере, избавиться от этих проблем, потому что как только ты их замажешь зеленочкой или заклеишь пластырем здесь, оно рядышком тут же вылезет. И можно с этими симптомами бороться вечно.

К сожалению, есть у меня ощущение, что на более глубинные и структурные изменения никто не готов. Власть не готова, потому что она боится этих изменений – это очень сложная аналитическая работа, требующая большой воли. Плюс есть такое, что сегодня нужно принять непопулярные меры, вплоть до потерь отчислений в бюджет, чтобы завтра было лучше. И сразу власть задается вопросом: а чем пенсионеров кормить? То есть мы сегодня недополучим, чтобы нормально жить через год, два, три. А как мы сегодня жить будем? Вот эту составляющую надо учитывать, а также неумение и моральная неготовность к реформам – это тоже есть, боятся. Сами власти, обе ветви, они выросли в этой системе, и менять самих себя настолько глубоко внутрь никто не готов”.

Создается впечатление, что теперь идет негласная борьба между ветвями власти за то, кто из них больше проникся проблемами бизнеса и готов протянуть руку помощи. С трибун официальных СМИ члены правительства наперебой обещают найти возможности и поддержать. Но это больше похоже на тирады зарапортовавшихся партийных бонзов времен застоя Советского Союза, чем на реальное желание трансформации, говорит Дмитрий Гончаренко:

Дмитрий Гончаренко: „Что смущает: рапортовать-то уже некому. Когда диалог идет уже на уровне президента и председателя правительства, кому рапортовать? Разве что перед народом. Ну, насколько народ реально волнуют проблемы бизнеса? У нас народ, как бы, отдельно, а бизнес отдельно. Люди не понимают, какую роль на самом деле занимает в их жизни этот бизнес. Получающие бюджетную зарплату не очень сопоставляют взаимозависимость благополучия государства и бизнеса. И, глядя на риторику власти о поддержке бизнеса, из уст народа звучит вопрос: «А чего это мы бизнес должны поддерживать? Давайте простых людей поддержим!» То есть, нет увязки: давайте поддержим бизнес для того, чтобы вам, людям, завтра жилось лучше, зарплаты подняли”.

Пока в прошлом году с крупным бизнесом играли в „прятки”, малый потихонечку стал сворачиваться. Опустели привычные бутики в торговых центрах, поредели рыночные прилавки. Дмитрий Гончаренко поясняет, почему так произошло с малым бизнесом.

Дмитрий Гончаренко: „Малый бизнес сократился не в разы, но на ощутимое количество процентов. Произошло перераспределение: многие компании, существующие в формате юридического лица, были ликвидированы. А собственники перешли на работу по патенту или по набору патентов – есть такая законодательно определенная возможность: товарищество, семейное, просто с друзьями можно - каждый взял по патенту, сидим в одном помещении, каждый занимается тем, чем занимался. Это привело к тому, что выросло количество индивидуальных предпринимателей, а количество компаний сократилось. Почему так произошло? Как раз за счет усиления административного давления. Потому что сильно отличаются требования к патентщику-физлицу и к юридическому лицу. Причем, требования не отличаются в зависимости от размера компании: работают у тебя 5 или 500 человек, требования одинаковые. Давят, давят, давят, и когда к этому административному прессингу добавился кризис в экономике, люди сказали: хватит, мы устали бороться, можно уйти сюда – мы уйдем сюда”.

В качестве конкретного примера несогласованности действий наш собеседник привел пример того, как «сработал» в прошлом году налог на убыток.

Дмитрий Гончаренко: „Есть еще одна важная составляющая, часто звучит это в СМИ и обсуждениях, - налог на убыток. Этот налог очень сильно в 2015 году ударил по торговым предприятиям, даже больше, чем по производственным. Ситуация такая: если по итогам года торговое предприятие выходит в убыток, то оно должно заплатить, условно говоря, 13% с годового оборота. Не с того, что они заработали, а со всего, что они продали. Что произошло? Глупая случайность: в момент изменения законодательства, связанного с налоговым учетом, пару слов перепутали, недоучли, и в итоге обложили таким немаленьким налогом тех, кто и так оказался без прибыли. Это была досадная ошибка, которую вовремя не исправили, и она в таком виде существует последние несколько лет. Пока ситуация в экономике была получше, и компании не попадали в убыток, они понимали, что есть глупость в законе, ну и пусть будет, не первая и не последняя – и ладно. Но некоторые, кто попал под этот налог, чуть ли не до инфаркта были доведены, потому что такой налог по итогам неудачного года может убить любую компанию, даже крупную.”

Сегодня власти региона ищут различные способы пополнения бюджета через стимуляцию экономической деятельности. Реанимировать огромные предприятия сложно, и управленцы прекрасно это понимают, поэтому столько внимания уделяют малому и среднему бизнесу. Главное, чтобы высказанные идеи не стали очередной популистской декларацией, отмечает наш корреспондент в Тирасполе Карина Максимова.

***

Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.

XS
SM
MD
LG