Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. В сегодняшнем выпуске: Сегодня в выпуске:
Встречи экспертов по приднестровскому урегулированию возобновлены после утверждения нового правительства Молдовы во главе с Валерием Стрельцом, который потребовал на днях „выработать новое видение и новое отношение” для разрешения приднестровского конфликта и реинтеграции страны. На прошлой неделе состоялась и встреча рабочих групп от Кишинева и Тирасполя по железнодорожному сообщению, а также очередной раунд переговоров между политическими представителями сторон – Виктором Осиповым и Ниной Штански.
В Приднестровье пенсии и зарплаты бюджетникам по-прежнему будут выплачивать на уровне 70% - из-за нехватки бюджетных средств. При этом осуществляются беспрецедентные инвестиции в инфраструктуру из внебюджетных фондов. Как относятся к этому рядовые жители Приднестровья? Эти и другие вопросы мы обсудим в сегодняшней передаче.
Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели, о которых расскажет Юлия Михайлова:
***
С назначением нового правительства Республики Молдова все структуры, курирующие вопросы реинтеграции страны, сосредоточились на возобновлении переговоров с Тирасполем на уровне экспертов и официальных лиц, - заявила министр иностранных дел и европейской интеграции Наталья Герман в эксклюзивном интервью для Свободной Европы. Подробности – в сегодняшней передаче.
На прошлой неделе после двухлетнего перерыва состоялось первое заседание правительственной комиссии по реинтеграции страны под руководством недавно избранного премьера Валерия Стрельца. Он призвал „выработать новое видение и новое отношение, разработать план конкретных действий, которые следует осуществить для разрешения приднестровского конфликта. Важно, чтобы переговоры в формате «5 + 2» не были чисто символическими”.
На прошлой неделе состоялось и заседание экспертных групп в области железнодорожного транспорта, а также встреча политических представителей от Кишинева и Тирасполя Виктора Осипова и Нины Штански. На встрече обсуждались вопросы доступа молдавских фермеров к своим землям, а также проведения экспортно-импортных операций по железной дороге через Приднестровье. Следующая встреча главных переговорщиков по приднестровскому урегулированию пройдет 10 сентября. Подробности после обзора новостей.
Нина Штански опровергла информацию о давлении местных властей на тираспольский лицей с преподаванием на румынском языке. Директор лицея Ион Иовчев рассказал молдавским СМИ, что двор, который руководимый им лицей делит со спортивной школой, превратили в автомастерскую, куда завезли на ремонт школьные автобусы других учебных заведений, в результате дети не смогут провести там торжественную линейку по случаю начала нового учебного года.
В среду, 19 августа, военнослужащие оперативной группы российской войск в Приднестровье приняли участие в боевых стрельбах. Об этом журналистам сообщил начальник пресс-службы Западного военного округа полковника Олег Кочетков. По его словам, в учениях участвовали около 400 военных и более 30 единиц военной техники. Он уточнил также, что российские военные совершили марш-бросок протяженностью более 30 километров и отразили «нападение» условного противника. Очередная ротация подразделений российского контингента миротворческих сил состоится в октябре, добавил Кочетков.
Госпогранслужба Украина выступает за распространение проекта укрепления границы с Россией и на приднестровский участок молдавско-украинской границы. Проект по обустройству границы с Россией в целях ее укрепления, известный под названием „Европейский вал”, является односторонней инициативой Украины и предусматривает, в частности, сооружение противотанковых траншей, рвов, а также специальных объектов.
Федеральная таможенная служба России подготовила проект закона, который предусматривает уголовное наказание за ввоз товаров, запрещенных Москвой в прошлом году в ответ на санкции Запада. Разработчики проекта предлагают отнести санкционные продукты к „стратегически важным” и приравнять их ввоз к контрабанде сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных и других веществ; эти нарушения наказуемы тюремным заключением сроком от 7 до 12 лет.
***
Свободная Европа: Новый премьер Валерий Стрелец, который приступил к исполнению обязанностей менее месяца назад, настроен, по всем признакам, придать новый толчок переговорам по приднестровскому урегулированию. Впервые после двухлетнего перерыва он созвал заседание правительственной комиссии по реинтеграции страны, в ходе которого он призвал, цитирую, „выработать новое видение и новое отношение, разработать план конкретных действий, которые следует осуществить для разрешения приднестровского конфликта. Важно, чтобы переговоры в формате «5 + 2» не были чисто символическими; и необходимо сосредоточиться на конкретных результатах”, – конец цитаты. Необходимо, подчеркнул Стрелец, продолжать реформы по модернизации страны, чтобы правобережье Днестра стало привлекательным для жителей левого берега.
Согласно пресс-релизу Бюро по реинтеграции, глава кабинета министров потребовал, чтобы все государственные учреждения оценили влияние приднестровского конфликта на области, которыми они управляют, и разработали модели секторальной реинтеграции. Валерий Стрелец сообщил, что до следующего заседания правительственной комиссии по реинтеграции страны необходимо оценить текущую ситуацию и разработать план действий по реинтеграции страны. Решено также усилить институциональный потенциал правительства в этой области, представленного в настоящее время Бюро по реинтеграции.
После заседания правительственной комиссии состоялась встреча рабочих групп по железнодорожному транспорту от Кишинева и Тирасполя, а в пятницу встретились политические представители – вице-премьер Виктор Осипов от Кишинева и глава внешнеполитического ведомства Приднестровья Нина Штански. Эта встреча продлились необычно долго – около четырех часов, под занавес которых стороны выступили с заявлениями для прессы. Подробности в материале Лилианы Барбэрошие, рассказывает Юлия Михайлова:
Свободная Европа: Пятничная встреча политических представителей в процессе приднестровского урегулирования Виктора Осипова и Нины Штански растянулась, как никогда прежде, на четыре часа, а заявления для прессы после ее завершения также были необычайно длинными и подробными.
Несмотря на эти обнадеживающие признаки, конкретных договоренностей достигнуто не было. Ни в вопросе дубоссарских фермеров, которые жалуются на то, что в результате новых требований со стороны Тирасполя они лишены доступа на собственные земельные участки. Ни в дискуссиях по поводу новых торговых правил, которые вступят в силу после декабря, когда приднестровский экспорт в ЕС либо будет вестись в соответствии с требованиями соглашения об ассоциации и о свободной торговле, либо застопорится.
Зато была обнародована обширная повестка дня последующих встреч: частые заседания на уровне экспертных групп, очередной раунд которых состоится уже в следующий вторник, 25 августа, а также очередная встреча 10 сентября главных политических представителей Кишинева и Тирасполя Виктора Осипова и Нины Штански.
Что касается самой важной, с точки зрения Кишинева, темой для переговоров – договора о свободной торговле и об ассоциации с ЕС, который приднестровская сторона пока отклоняет, Нина Штански высказалась предельно ясно:
„Участие Приднестровья в этом соглашении - это не предмет обсуждения с молдавской стороной. Наши взаимоотношения с Европейским Союзом – это совершенно отдельная тема, которую буду рада вам прокомментировать после встречи с представителями Европейского Союза. И такие у нас проходят.”
Один из мотивов того, что Тирасполь сейчас, по всем признакам, очень заинтересован не допускать прекращения этих контактов – это желание найти решение недавно возникшей проблемы, связанной с перевозкой грузов по железной дороге через Приднестровье в соответствии с протоколом 2012 года. Сегодня, как утверждает Нина Штански, обговоренный механизм перевозки грузов сломан совместными действиями Кишинева и Киева. В результате страдают крупнейшие приднестровские налогоплательщики – Молдавский металлургический завод и Рыбницкий цементный комбинат:
„Теперь для того, чтобы свой груз получить, они должны заплатить не только украинской железной дороге и приднестровской железной дороге, но и молдавской железной дороге, которая в принципе им не нужна. Потому что груз не уходит с территории Приднестровья, он остается на заводе. Удорожание, то есть тарификация, увеличивается вдвое.”
С другой стороны, Виктор Осипов опроверг обвинения в том, что Кишинев нарушает ранее достигнутую договоренность, и дал понять, что есть определенные сомнения в том, что железнодорожные перевозки, осуществляемые в соответствии с протоколом 2012 года, действительно полностью придерживаются процедур, обговоренных три года назад:
„По моему мнению, договорённость о железнодорожных грузоперевозках не нарушается. В то же время, проблема существует, но она связана с порядком организации экспорта из Украины в Приднестровье, где не всё ясно с тем, каким образом эти вагоны зарегистрированы, в каком режиме - экспортном или внутреннем. Я сейчас не подвожу никакой черты, разговор продолжится на следующей неделе”.
Железная дорога Молдовы (ЖДМ) потребовала в начале этого лета все товарные поезда, прибывающие из Украины на территорию Приднестровья, перенаправлять со станции Слободка на станцию Рыбница. Источники в ЖДМ сообщили для Свободной Европы на условиях анонимности, что эти меры приняты с целью нейтрализовать „серую схему”, выявленную EUBAM, через которую часть железнодорожных грузов попадает в Приднестровье контрабандным путем. С другой стороны, в пространной статье, опубликованной агентством Новости Приднестровья, возникшая проблема расценивается как результат коррупционной схемы, к которой причастно прежнее и нынешнее руководство молдавского предприятия.
В ходе заседания правительственной комиссии по реинтеграции страны, состоявшегося после двухлетнего перерыва, и премьер-министр Валериу Стрелец, и переговорщик от Кишинева Виктор Осипов высказались за перезагрузку, в смысле активизации, политик в области реинтеграции.
***
Свободная Европа: После встречи с Виктором Осиповым Нину Штански спросили и о новых проблемах, с которыми сталкивается тираспольский лицей Лучиана Благи с преподаванием на румынском языке. Его директор Ион Иовчев ранее заявил, что лицей вновь подвергается давлению со стороны приднестровской администрации – его двор превратили в автомастерскую, куда завезли старые автобусы на ремонт. В результате, ученики лицея не смогут провести 1 сентября торжественную линейку по случаю начала нового учебного года; кроме того, у детей не будет надлежащих условий для учебы, так как старые и заржавевшие автобусы представляют угрозу для их безопасности. Для наглядности Ион Иовчев опубликовал в Facebook-е несколько фотографий, на которых запечатлены автобусы в школьном дворе.
Проблема лицея имени Лучиана Благи, по всей видимости, не рассматривалась на встрече переговорщиков. В итоге Нина Штански заявила журналистам, что проблемы не существует.
„Dacă situația ar fi existat, credeți că domnul Osipov nu ar fi abordat acest subiect în ședință?”, риторически спросила Штански. Она сравнила директора лицея Иона Иовчева с персонажем басни, в которой мальчик кричал, что идут волки. „Случай директора очень похож. Когда действительно придут волки, никто не придёт его спасать”, сказала Штански.
В Приднестровье восемь лицеев с преподаванием на румынском языке, и все они периодически сталкиваются с различными проблемами в отношениях с администрацией региона. Международные организации, в том числе Европейский суд по правам человека, неоднократно призывали не использовать школы и учеников в политических играх и обеспечить детям и их родителям право на образование на родном языке.
***
Свободная Европа: Несмотря на глубокий экономический кризис на левом берегу Днестра, приднестровская администрация упорно отказывается присоединяться к Зоне свободной торговли с Евросоюзом, созданной в прошлом году в соответствии с Соглашением об ассоциации Молдова-ЕС. И это при том, что действующие сегодня торговые преференции для приднестровских предприятий, для которых главным рынком сбыта остается Европейский Союз, истекают в конце этого года. С 1 января 2016 года производители левобережья Днестра смогут экспортировать свои товары только с уплатой таможенных пошлин, и это чревато подорожанием продукции. Как уже прозвучало выше, Тирасполь отказывается обсуждать этот вопрос с Кишиневом и стремится подписать с Брюсселем отдельное от Кишинева соглашение. Моя коллега Валентина Урсу спросила вице-премьера Наталью Герман, как можно разрешить эту ситуацию.
Наталья Герман: „Мы не прекращаем усилий по информированию приднестровской стороны о преимуществах, о выгодах Соглашения об ассоциации и Зоны свободной торговли, которые уже ощущает Республика Молдова и которые проявляются, прежде всего, в значительном увеличении объемов экспорта на европейский рынок, ставший свободным. И, во-вторых, мы тесно согласовываем эти усилия с нашими партнерами из Европейского Союза, проявляем активное и заинтересованное отношение к приднестровским предпринимателям, пытаемся продвигать различные проекты и программы содействия, призванные подготовить экономику и, в частности, сельское хозяйство левобережья Днестра к поэтапному применению элементов Зоны свободной торговли с Евросоюзом. Мне кажется, что все эти усилия увенчаются успехом, и в качестве примера я всегда привожу политику в сфере мобильности граждан. Когда был отменен визовый режим и гражданам Республики Молдова была предоставлена возможность беспрепятственно ездить в страны Евросоюза, мы сделали эти привилегии доступными и для жителей Приднестровья, которые незамедлительно ими воспользовались. Это значит, что выгоды и преимущества курса на европейскую интеграцию, который мы продвигаем, должны понять и ощутить все граждане страны. Это самый важный инструмент, это самая лучшая политика по реинтеграции Республики Молдова.”
Свободная Европа: И если Тирасполь скажет „нет!” Соглашению о свободной торговле, кто должен вынести вердикт: Брюссель или Кишинев?
Наталья Герман: „Наша позиция предельно ясная. Если положения Соглашения о свободной торговле с Евросоюзом Тирасполь отклонит, с 1 января 2016 года хозяйствующие субъекты Приднестровья смогут продолжать торговые отношения с Евросоюзом, но уже не в беспошлинном режиме, а с применением таможенных пошлин, что совсем невыгодно для приднестровских производителей. Правила игры предельно ясные.”
Свободная Европа: Раз уж мы говорим о приднестровском регионе, почему так трудно возобновляются переговоры в формате „5+2”, г-жа Герман? Эта довольно длительная пауза в переговорном процессе вызывает много вопросов…
Наталья Герман: „Кишинев неуклонно выступает за скорейшее возобновление переговоров в формате „5+2”. В Кишиневе есть стабильное мажоритарное правительство, есть премьер-министр, открытый для сотрудничества и диалога с приднестровской стороной. Недавно состоялась первая после сформирования нового молдавского правительства встреча переговорщиков с обеих сторон. На сегодня назначено заседание Национальной комиссии по реинтеграции под руководством премьер-министра. Все органы исполнительной власти еще раз проанализировали действия, которые им надлежит предпринять для активизации переговорного процесса и процесса реинтеграции Республики Молдова. И, что самое главное – это поддержка со стороны наших партнеров по формату „5+2”: ОБСЕ, Соединенных Штатов Америки, Европейского Союза, которые готовы способствовать этому процессу.”
Свободная Европа: Как сказывается застой в переговорном формате „5+2” на процессе объединения страны?
Наталья Герман: „Кроме формата „5+2” есть еще формат рабочих групп по секторам, которые периодически собираются и обсуждают, какие конкретно проблемы и по каким направлениям стороны могут решить на данном этапе.”
Свободная Европа: Премьер Валериу Стрелец провел телефонные переговоры со своими коллегами из Киева и Москвы. Это может дать определенный импульс возобновлению переговоров в этом формате?
Наталья Герман: „Этот вопрос премьер-министр затронул в беседе и с украинским, и с российским премьерами. И, по крайней мере, получил заверения в том, что обе страны, которые входят в этот формат „5+2”, полны решимости и приложат все усилия для возобновления процесса.”
Свободная Европа: Многие сегодня говорят о неминуемом кризисе безопасности, который обязательно затронет и Республику Молдова. Какие меры принимает государство для того, чтобы отвести этот кризис?
Наталья Герман: „Прежде всего, мы анализируем и оцениваем контекст региональной безопасности, который, увы, продолжает оставаться довольно драматичным, что диктует определенные меры по укреплению собственной безопасности. Мы приступили к пересмотру концепции безопасности Республики Молдова. Эта работа ведется под эгидой президента Республики Молдова. И в этом контексте мы очень тесно взаимодействуем как с нашими партнерами из Европейского Союза, которые, кстати, находятся в процессе переоценки своей собственной стратегии безопасности, так и с партнерами по Североатлантическому альянсу, в рамках сотрудничества в формате „Партнерство во имя мира” и внедрения Индивидуальной программы партнерства с Альянсом. Я уже говорила о помощи и поддержке, которую советники Евросоюза предоставят Молдове по нашей просьбе. Также хочу сообщить, что мы попросили Евросоюз направить своих советников для оказания помощи в реформировании сектора национальной безопасности. На наш взгляд, присоединение к практике и политике Европейского Союза, прежде всего – это лучшая возможность сегодня обеспечить и безопасность, и национальные интересы Республики Молдова. Более того, в Договоре об ассоциации, который мы внедряем с Европейским Союзом, ясно отражена задача по присоединению Республики Молдова к общей политике безопасности и обороны Европейского Союза.”
Свободная Европа: В последнее время участились заявления со стороны Тирасполя о том, что официальный Киев, а также Кишинев оказывают давление на регион. На чем они основаны, эти заявления?
Наталья Герман: „Республика Молдова обеспечивает собственный суверенитет и территориальную неприкосновенность, а также национальную безопасность в сложном региональном и геополитическом контексте. Это значит, что как создание собственных альянсов, как и присоединение к той или иной политике, которая нам представляются обоснованной и резонной – это прерогатива правительства Республики Молдова. Что касается торгового режима, например, с нашими традиционными партнерами, нам кажется, что то, что мы делаем – не только полностью обосновано, но и очень щедро и ответственно, прежде всего, по отношению к приднестровской стороне, когда мы предлагаем им возможность поднять уровень жизни, обеспечить поступления в бюджет в результате применения механизмов, предоставленных Республике Молдова Евросоюзом. Это серьезные обязательства с нашей стороны и уж никак не изоляция региона или его блокада. Мы оперируем другими понятиями и другими стратегиями, которые представляются нам не только резонными, но единственно возможными на данном этапе. Все остальные обвинения или интерпретации беспочвенны.”
Свободная Европа: Своим мнением с Валентиной Урсу поделилась вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции Наталья Герман.
***
Свободная Европа: В Приднестровье пенсии и зарплаты бюджетникам по-прежнему выплачиваются на уровне 70% из-за нехватки средств в бюджете, но при этом осуществляются беспрецедентные инвестиции в инфраструктуру из внебюджетных фондов. Глава региона Евгений Шевчук говорит, что Приднестровский гуманитарный фонд, за счет которого сегодня обустраивают улицы и ремонтируют здания, спонсируют бизнесмены из-за пределов Приднестровья, и всё это не имеет ничего общего с ограничениями по пенсиям и зарплатам. Более того, Евгений Шевчук отмечает, что если недовольство по поводу удержаний из зарплат будет расти и люди потребуют удерживаемые с марта 30 процентов зарплат и пенсий, придется пойти на девальвацию местной валюты, а это чревато усилением бедности. Консультации с гражданами по этому вопросу пройдут в самое ближайшее время в большинстве населенных пунктов левобережья Днестра, сказал тираспольский лидер.
На прошлой неделе, выступая на встрече с защитниками Приднестровья, Евгений Шевчук сказал, что поступающих средств недостаточно для выплаты даже 70 процентов зарплат. По его словам, по пенсионному фонду налогов собрано в первом полугодии более 50 млн долларов, а на выплату пенсий потратили более 80 млн. долларов. „Хочу еще раз подчеркнуть: никто за счет 30 процентов пенсий не строит города, не ремонтирует здания и так далее. Это средства из других источников”.
Говоря о перспективах, тираспольский лидер сказал, что предприятия, экономические процессы в Приднестровье взаимосвязаны с внешними рынками сбыта, сырьевыми рынками. И пока на этих рынках не будет стабилизации или роста - заметных изменений в Приднестровье ожидать не приходится, - подчеркнул Шевчук.
С другой стороны, список объектов, отремонтированных, обустроенных и реконструированных в этом году в Тирасполе и Бендер, внушительный. Инвестиции в ремонт инфраструктуры и зданий, затраты на приобретение оборудования и расширение улиц исчисляются десятками миллионов долларов. Шевчук говорит, что эти деньги - из Приднестровского гуманитарного фонда, который он учредил в 2009 году, когда был депутатом Верховного совета, и возглавляет по сей день. „Таких вложений в улучшение инфраструктуры города не было за всю 25-летнюю историю Приднестровья. Мы должны подготовить город для того, чтобы достойно и красиво отпраздновать юбилей”, подчеркнул Шевчук на совещании с главой администрации Тирасполя и Днестровска.
Глава администрации Тирасполя Андрей Безбaбченко сообщил, что ремонт, украшение фасадов зданий, расположенных в центральной части города, а также работы по расширению дорожного полотна в целях разгрузки центральной улицы Тирасполя близки к завершению.
За счет Приднестровского гуманитарного фонда, который возглавляет Шевчук, реконструирована центральная аптека, вход в парк культуры, идет ремонт в поликлинике №3, украшен мост через Днестр, подсвечены здания и памятники.
Помимо инвестиций в инфраструктуру города, Фонд профинансировал приобретение современного медицинского оборудования и машин скорой помощи. Обновлены фасады некоторых жилых домов и набережная.
Евгений Шевчук выразил благодарность тем, кто, цитирую, „в трудную минуту оказывает помощь в реализации социально-гуманитарных и культурных проектов”, и поручил подготовить предложения для поощрения сотрудников, которые активно участвовали в благоустройстве города.
К празднованию 25-летия отделения от Республики Молдова был реконструирован и железнодорожный вокзал, обновлено освещение центральных улиц Тирасполя, Бендер, Рыбницы.
Щедрые инвестиции в регионе, находящемся в глубоком экономическом кризисе, где подавляющее большинство населения прозябает в нищете и где из-за острого бюджетного дефицита люди вот уже более полугода получают пенсии и зарплаты, урезанные на 30 процентов.
***
Свободная Европа: Как расценивают жители Приднестровья сложившуюся ситуацию? Мы спросили об этом случайных прохожих, встреченных на улицах Тирасполя и Бендер:
Я думаю, что это неправильно. Деньги с пенсии забирают, а ремонты как-то делают…
Я не могу судить. Властям виднее, но дело в том, что, я слышала, вот это все строительство, все идет на деньги России, а не на наши деньги. Бюджета не хватает. Россияне вкладывают, это их дело, но когда не хватает в бюджете денег, то, естественно, откуда столько денег, чтобы покрасить-перекрасить все дома… Ну, я не сужу, я не вмешиваюсь в эти дела, в это все…
Приоритеты у нас не очень правильно расставляются. Ведь все начинается сверху. Коррупция проела все элементы совсем.
Мое мнение, что нашему государству, наверное, важнее все-таки обустройство города, чем жизнь… Да, и еще, скорее всего, что фраза «порядок будет» - хозяйственный порядок, там, неверное, такое было значение. Хозяйственный порядок будет. Вот и все.
Не знаю. Ремонт-то никогда нам не делали в доме; видите, вот эта проходная часть, где выходит на дорогу, они все это ремонтируют, а там внутри, во дворе, там не ремонтируют.
Да, да… Приезжают тоже с Москвы и хотят, чтобы город хорошо смотрелся, конечно…
Конечно, ремонт важнее. Нужно чтобы город был красивый, чистый, но не такими методами. Постепенно делают, каждый год по чуть-чуть летом, не сразу за один год все. Надо это как-то делать поэтапно, но не так вот, забрать у пенсионеров пенсию, сидит сосем слюни – и все…
Ой, вы знаете, мы уже столько переговорили, что уже надоело об этом говорить. Это неправильно, конечно. Электроэнергию не платят, вот, а посмотрите на эти сумасшедшие подсветки: пустая поликлиника стоит – но у нее подсветка, мост вечером, на котором никого нет – тоже. Это, конечно, красиво, но это же еще и накладно. Красиво – да, конечно, приятно, но когда такое тяжелейшее положение в республике, то можно как-то поскромнее жить…
Свободная Европа: Мнения случайных прохожих, встреченных нашим корреспондентом на улицах Тирасполя и Бендер.
***
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.
