Linkuri accesibilitate

Приднестровье: взирая на Россию, оглядываясь на Черногорию


Kурорт Святой Стефан, Черногория

Kурорт Святой Стефан, Черногория


Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Диалоги. 15 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:

Что может изменится в отношениях Тирасполя с Кишиневом и остальным миром? И почему новая администрация думает ввести в обращение российский рубль параллельно с приднестровским? Сегодня беседуем с гостем передачи, журналистом из Тирасполя Максимом Кузовлевым. Другая тема передачи – очередная жалоба в Европейский суд по правам человека, поданная жителями приднестровского региона, которые отстаивают свое право на жизнь.

Для начала обзор новостей за минувшую неделю, который представит моя коллега Юлия Михайлова.




Торговая деятельность приднестровского региона с остальной частью Молдовы оживилась в январе, как показывают последние статистические данные Тирасполя. Повышение торговой активности, правда – незначительное, отмечено после того, как новый глава приднестровской администрации Евгений Шевчук своими первыми распоряжениями в конце декабря отменил стопроцентную пошлину на молдавские товары. После начала глобального финансового кризиса в 2008 году Кишинев стал главным торговым партнером Тирасполя – на его долю приходится более 30% экспорта из приднестровского региона.

В интервью своей пресс-службе Евгений Шевчук заявил, что у Молдовы свой вектор развития, у Приднестровья – иное направление. „Но нам бы хотелось выстроить такую систему взаимоотношений и доверия, которая позволит людям обоих берегов Днестра свободно перемещаться, а торговым агентам – вести активную экономическую деятельность. Мы живем в 21 веке, и у нас не должно быть никаких ложных страхов, надуманных заградительных условий для развития экономики и общества”, сказал Шевчук.

В том же интервью приднестровский лидер рассказал, что планирует рассмотреть возможность введения в обращение на территории региона российского рубля. Он подчеркнул, что наличие единой базовой валюты позволит экономить на обмене и создаст благоприятные предпосылки для инвестирования в регион. Коснувшись газового долга, который достиг 2,8 миллиарда долларов, он сказал, что Приднестровье сейчас находится в сложнейшем экономическом положении, и расчеты за газ фактически не ведутся. Все усилия российских и приднестровских экспертов сейчас направлены на то, чтобы систематизировать долговые обязательства, провести мониторинг их формирования за истекший период, провести стоимостную оценку имущества, находящегося на территории Приднестровья. По мнению Евгения Шевчука, без роста доходов как граждан, так и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Приднестровья, изменить ситуацию в этом направлении невозможно и в ближайшие два года.

Председатель пенсионного фонда Приднестровья Оксана Буланова заверила, что выплаты в 2012 году будут осуществляться своевременно. По ее словам, ситуация находится под контролем не только пенсионного фонда, но и лично главы администрации региона. Оксана Буланова отметила в эфире телеканала ТСВ, что в бюджете региона предусмотрен источник покрытия дефицита пенсионного фонда, но не стала вдаваться в подробности на этот счет. Как сообщает агентство Новый регион,
дефицит пенсионного фонда Приднестровья составляет около 50%, получателей пенсий на начало 2012 года насчитывалось более 137 тысяч человек, средний размер пенсий с надбавками и повышениями составил около 95 долларов.

Детский фонд ООН – ЮНИСЕФ Молдова намерен инициировать новые социальные проекты в Приднестровье. Об этом заявила глава представительства ЮНИСЕФ в Кишиневе Александра Юстер, которая побывала в Тирасполе и встретилась с руководителем внешнеполитического ведомства Ниной Штански, передает Новый регион. Особое внимание фонд намерен уделять семьям с приемными детьми и сиротам. Нина Штански приветствовала намерения ЮНИСЕФ и дала высокую оценку деятельности ее кишиневского представительства, которое на протяжении 10 лет ведет свою работу по защите прав детей в Приднестровье.

Российская Федерация и Украина намерены максимально содействовать скорейшему достижению договоренности по приднестровскому урегулированию. Как сообщает портал Unimedia, об этом министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил 14 февраля на пресс-конференции по итогам встречи в Нижнем Новгороде со своим украинским коллегой Константином Грищенко, в ходе которой обсуждался и приднестровский вопрос. „Россия и Украина, как страны-гаранты и сопредседатели процесса "5+2", несут особую ответственность за обеспечение эффективного политического урегулирования в рамках территориальной целостности Республики Молдова и при обеспечении гарантированного особого статуса Приднестровья", - сказал глава российской дипломатии. Напомним, что первый официальный раунд переговоров в формате „5+2” по урегулированию приднестровского конфликта состоялся в декабре 2011 года в Вильнюсе и был посвящен процедурным принципам и организационным вопросам переговорного процесса. Очередной раунд запланирован на этот месяц в столице Ирландии, которая является председателем ОБСЕ в 2012 году.

*

Свободная Европа: Глава приднестровской администрации Евгений Шевчук в интервью своей пресс-службе рассказал о сделанном в первые 45 дней после своей инаугурации, и о планах на будущее. Мы спросили гостя нашей сегодняшней передачи, журналиста из Тирасполя Максима Кузовлева, чем отличается позиция новой администрации от позиции Игоря Смирнова во внешних делах и в вопросе приднестровского урегулирования:

Максим Кузовлев

Максим Кузовлев

Максим Кузовлев: „Я бы сказал, что во внешних делах у Приднестровья по большому счету вектор-то и не изменился. Допустим, г-н Шевчук в этом интервью, о котором вы упомянули, сказал, что у Республики Молдова свой вектор развития, у нас – иное направление. Хотя он постоянно подчеркивает то, что жить с соседями и не дружить с соседями достаточно сложно, потому что мир глобальный и просто закрыться внутри Приднестровья физически не получится. Это путь в никуда.”

Свободная Европа: Это значит, что Приднестровье будет и впредь выступать за независимость и сближение с Россией, но будет также пытаться устранить какие-то барьеры между двумя берегами Днестра…

Максим Кузовлев: „Вообще цель у нынешней администрации – будем говорить о взаимоотношениях с Кишиневом – достаточно благая. Они говорят о том, что надо улучшить жизнь простых людей, чтобы людям было проще передвигаться, чтобы у людей не было проблем с документированием, чтобы были хорошие отношения с экономическими субъектами… Но я почему-то не могу вспомнить, чтобы приднестровская администрация предыдущая была против этого. Она тоже всегда ратовала о том, чтобы жизнь людей изменялась в лучшую сторону – пока что только ратовала, и принципиально отходила от политических вопросов. Нынешняя администрация президента, внешнеполитическое ведомство делает то же самое. Но также подчеркну, что она говорит это более красивым языком, более выверенным и более… таким, ну, наверное, приятным для современных людей, не так косно, как предыдущая администрация. Мне думается, что тираспольская администрация в своих взаимоотношениях с Кишиневом будет сталкиваться с теми же проблемами, с которыми сталкивалась и предыдущая власть. Другое дело, как она будет из этого положения выходить и как она будет работать со странами-донорами Республики Молдова и странами-донорами Приднестровья”.

Свободная Европа: Внешние связи нередко основываются на экономических отношениях. В том же интервью Евгений Шевчук говорил о возможности введения российского рубля в свободное обращение параллельно с приднестровским. Зачем нужна такая мера?

Максим Кузовлев: „Г-н Шевчук считает, что данная мера будет способствовать более активной жизни деловой в Приднестровье. Будет так или нет – неизвестно. Он считает, что можно выиграть из-за того, что не будет разницы при обмене приднестровского рубля и российского рубля для экономических субъектов, которые работают напрямую с Российской Федерацией. Однако будет ли это лучше для Приднестровья – не знаю, сказать очень сложно. Мне подобная мера напоминает черногорский вариант хождения двух валют. В Черногории национальная валюта - евро, однако, не будучи членом Еврозоны, страна не имеет право эмитировать евро и довольствуется средствами, которые поступают из-за границы – для черногорского варианта это в основном туристы. Хотя там параллельно ходил и динар, местная валюта. До евро ходила параллельно немецкая марка. Ситуация похожа тем, что Черногория небольшая страна всего 610 тысяч население, и в принципе достаточно сложно управлять денежной политикой внутри государства такого маленького, и у национального банка функции только надзорные. Не знаю, может быть, по этому же пути пытается пойти и приднестровское государство, но г-н Шевчук говорит, что подобные прецеденты в мире есть. Наверное, он имел в виду этот вариант, а может быть, и нет. Кстати, о надзорных функциях банка. Зампредседателя приднестровского республиканского банка, недавно утвержденная г-жа Радулова сообщила после утверждения ее кандидатуры в Верховном совете, что приднестровский республиканский банк отказался от стремления получать прибыль, и сказала также, что эта функция передана коммерческим банками хозяйствующим субъектам. Может быть, это и вписывается в канву той политики денежной, которую пытается провести г-н Шевчук, говоря о том, что возможно параллельное хождение российского рубля и приднестровского рубля. Еще другой момент – что данная акция никак не согласована с Центробанком Российской Федерации. Ну, это понятное дело, потому что приднестровский республиканский банк не будет обладать правом эмиссии, будет, наверное, также как и в Черногории, осуществлять только надзорные функции – в случае, если действительно российский рубль будет введен в параллельное обращение с приднестровским рублем”.

Свободная Европа: Как, по вашему мнению, может отреагировать Москва на такое предложение?

Максим Кузовлев: Вы знаете, была похожая ситуация уже в 2009 году. Было предложение со стороны группы депутатов о параллельном введении рубля, но тогда эта инициатива почему-то осталась только инициативой. Вообще о том, чтобы ввести российский рубль либо какую-то другую валюту говорила и предыдущая администрация, в частности, г-жа Черненко – бывший министр экономики – предлагала ввести и в Молдове, и в Приднестровье в качестве объединительной меры евро, аргументируя это тем, что и молдавская валюта по большому счету виртуальная, и приднестровская валюта также виртуальна, она не имеет золотого запаса, не имеет никакого более или менее серьезного подкрепления. Ну, и в соответствии с тем, что рядом еврозона, Молдавия находится на границе с Европейским Союзом, было предложено также ввести – ну, это как идея было озвучено – о введении евро. Г-н Шевчук посчитал, что, наверное, лучше был бы российский рубль. Ну, не знаю, к чему это приведет. Москва пока никак на это не реагирует. Ну, вводят – и вводят.

Свободная Европа: В этом же интервью Евгений Шевчук коснулся задолженности Приднестровья за российский природный газ. Как собирается новая администрация решать этот вопрос, учитывая, что исторический долг уже приближается к трем миллиардам долларов?

Максим Кузовлев: Евгений Васильевич четко сказал, что мы собираемся систематизировать наши долговые обязательства, провести мониторинг того, как производились выплаты или, вернее, не производились за истекший период. Как это решать – ну, он также говорит, что они встречались с зампредседателем ОАО Газпром, который заезжал в Тирасполь не так давно, и он также сообщил, что российская сторона начинает работать с Приднестровьем в направлении исторических долгов и текущих платежей с учетом рыночной стоимости. Он также сообщил о том, что заключена договоренность об упорядочении учета платежей и услуг за транспортировку газа. А как расплачиваться думает Приднестровье – ну, там, по большому счету, было сказано более туманно. Говорилось о том, что должна быть произведена оценка имущества. На территории ПМР было построено за счет Тираспольтрансгаза – экспортирующей организации – определенное имущество, определенная недвижимость, и вот после оценки стоимости того, что было создано Тираспольтрансгазом в счет прибыли за транспортировку газа в другие страны, каким-то образом они будут решать, что делать дальше с этим газом. На мой взгляд – я не являюсь экономистом, но достаточно плотно сталкивался с этой темой – мне кажется, что глава приднестровского правительства Петр Степанов, человек не последний в газовой сфере, очень хорошо разбирающийся в этом вопросе, большую часть жизни занимавшийся только транспортировкой газа и возглавлявший Тираспольтрансгаз долгое время – говорит о том, что нам надо набраться смелости и признать этот долг. После признания долга – это уже не мысль Степанова, это мое такое умозаключение – долг исторический надо замораживать, потому что он будет расти бесконечно. Он сейчас очень большой, очень великий, и будет все равно постоянно расти, потому что он растет не за счет большого потребления газа, а за счет пени за неоплаченный долг. Поэтому реально, если Москва хочет получать какие-то деньги за газ, надо заморозить исторические долги и начинать работать с текущими долгами. Ну, тот же г-н Шевчук говорит, что расчеты за газ фактически не ведутся.

Свободная Европа: Известно, что прежняя администрация беспрепятственно запускала руку в карман Газпрома, используя для выплаты пенсий и зарплат счет, на который поступали деньги от населения и хозяйствующих субъектов за израсходованный газ. Считаете ли вы, что при 70-процентном бюджетном дефиците новая администрация будет продолжать эту практику, которую, кстати, вскрыл тот же Евгений Шевчук?

Максим Кузовлев: Что делать с газовым счетом и как разбираться тогда с пенсионерами, откуда находить деньги для пенсионного фонда, в котором огромная дыра, пока не сказано. Говорится о том, что надо привлекать инвесторов. Мало того, говорится, что государство будет обязано защищать инвесторов, что должны быть созданы специальные гарантии для всех инвесторов, как внутренних, так и внешних… Но привлечение инвесторов не значит сразу получение прибыли в казну государства. Дело в том, что любой инвестор, приходя на какой-то рынок, прежде всего, делает это не для того, чтобы помочь этому рынку, а для того, чтобы получить прибыль. И надо еще посмотреть, кто из бизнесменов посчитает, что в Приднестровье лучше вкладываться, чем, допустим, в более стабильные, более предсказуемые экономики.

Свободная Европа: В Тирасполе продолжаются кадровые перестановки после прихода Евгения Шевчука во главу администрации. Насколько он свободен в своих решениях и насколько глубоки перемены?

Максим Кузовлев: Безусловно, изменение в составе руководства Приднестровья отражает суть тех перемен, которые происходят в регионе. Я имею в виду, что с Шевчуком пришли люди, которым он доверяет, и, безусловно, сразу видно – пусть это не покажется обидным для приднестровского лидера – что он в некоторых моментах мстит. Я имею в виду Таможенный комитет, по-моему, один из первых его указов был о том, чтобы забрать бывшее здание городской тираспольской бани, потом ставшей головным офисом государственного таможенного комитета, в ведении администрации президента, по-моему, на прошлой неделе туда окончательно переехала администрация президента, часть администрации; на четвертом этаже, президентском, того самого здания, которое часто показывают по телевидению, ныне находится правительство Приднестровья. И сказать, что это такой ход, который абсолютно взвешенный, абсолютно чистый, абсолютно безэмоциональный, я не могу. Понятное дело, что и г-ну Шевчуку не нравится все то, что было до него, все, что касается администрации президента Смирнова, и он, естественно, все меняет. Кроме того, известно, что были заменены многие министры, некоторые службы были переработаны, некоторые службы были вообще сокращены, и некоторые указы приднестровского лидера предыдущего были отменены или не исполнены нынешним главой Приднестровья.

В частности, такой пример, с которым я столкнулся, это отмена указа президента Приднестровья Игоря Смирнова о награждении государственной премией тех людей, которые создавали Красную книгу Приднестровья. Я видел эту книгу, я знаю тех людей, которые ее создавали, это большой коллектив авторов, я, правда, знаю не всех, но многие из них мне знакомы и со многими дружу. Там государственная премия как бы небольшая по сумме, учитывая, что там коллектив авторов и распределение на каждого, там сумма вообще просто смешная. И в День науки 8 февраля всем стало известно, что премия не будет выплачена. Там понятное дело, что вопрос не в сумме, и вопрос не в том, что была проведена глубокая аналитическая работа по поводу того, является ли Красная книга Приднестровья научным трудом, а понятно, что просто хочется нынешнему руководству показать, что оно не такое, как предыдущее, и не повторять его шагов. Правильно ли он сделал – не знаю, но те люди, которые реально этим занимались, они не то чтобы обижены, они не понимают, они-то тут при чем. Вопрос-то не в политике, вопрос в науке, причем при принятии этого решения не учитывалось, что данная Красная книга, кстати, за рубежом считается достаточно ценным научным трудом. Это не копи-паст со старых работ, и не переписывание старой Красной книги СССР, это настоящий научный труд. Поэтому обычным людям, которые не втянуты в политику, не занимаются какими-то серьезными вещами касательно внешнеэкономической деятельности и внешнеполитической деятельности, а занимаются строго наукой – таких, кстати, в Приднестровье очень и очень мало, и с каждым годом их все меньше и меньше – им просто непонятно, почему так вот решила нынешняя власть.

Свободная Европа: гость нашей сегодняшней передачи, журналист из Тирасполя Максим Кузовлев.

*

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека

Несмотря на то, что Приднестровье не признано ни одним государством мира, некоторые жители региона, отстаивая свои права, дошли до Страсбурга. Тирасполь не признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека, тем не менее, как утверждают правозащитники, принятие отдельных обращений к рассмотрению способствовало их разрешению, пусть такие случаи и единичны. Как правило, такие жалобы касаются приднестровской администрации – речь идет о незаконном аресте и содержании под стражей, нарушении права на обучение на родном языке или права на собственность. Но недавно Европейский суд по правам человека признал приемлемой и жалобу одной из жительниц Приднестровья на правительство Республики Молдова. О чем речь узнаем из репортажа Корнелии Козонак. Рассказывает Юлия Михайлова.

Меры доверия, с помощью которых Кишинев пытается привлечь симпатии жителей левобережья Днестра для ускорения урегулирования приднестровского кризиса, окажутся эффективными только в том случае, если люди не просто будут слышать о них, но и почувствуют на деле. Для жителей левобережных районов большое значение имеет возможность исполнять свое право голоса на избирательных участках, открытых на правом берегу Днестра. Но не менее важно и право на различные социальные льготы, в частности, право получать пособие на ребенка или пенсию без всяких упреков по поводу того, что они не участвуют в формировании бюджета социального страхования или что они уже пользуются какими-то льготами как жители Приднестровья.

Это история Оксаны Шутак из Григориополя. Она одна воспитывает четверых детей, в возрасте от 2 до 10 лет. Женщине приходится очень трудно, так как ее муж отбывает наказание, а зарплаты санитарки не хватает даже на самое необходимое. Говорит бабушка детей Анна Гроза:

„Помощи ей никакой, ниоткуда. Мается одна с четырьмя детьми, и никто ничего ей не дает. Четверо детей и она пятая ютятся в одной комнатушке, которая к тому же сейчас не отапливается. Сказали, приедут из Кишинева помогут, чем смогут, но и Кишинев ничего не дает, и ориентироваться уже не на кого”.

Отчаявшись, Оксана Шутак обратилась в Национальную кассу социального страхования с просьбой о предоставлении пособия на рождение последнего ребенка и на содержание остальных детей, но ей отказали, сославшись на то, что она якобы получает пособие как житель Приднестровья:

„Кишинев отказал мне, так как я получаю пособие здесь, у нас. Но разве на эти деньги можно прожить? Мои дети тоже являются гражданами Молдовы, и они тоже вправе рассчитывать на помощь”.

Самое интересное в том, что и национальные судебные инстанции, в которых женщина опротестовала отказ Национальной кассы социального страхования, посчитали ее обращение необоснованным, потому что, как отмечается не в постановлении молдавской Высшей судебной палаты, цитирую: „истец, как житель Григориопольского района юрисдикции приднестровского государства, получает пособие на каждого ребенка”, конец цитаты.

Александру Зубко

Александру Зубко

Юрист Ассоциации Promolex Александру Зубко, который защищает права женщины в суде, считает незаконным отказ Национальной кассы социального страхования о назначении социальных пособий жителям приднестровского региона под предлогом того, что они получают денежную помощь в неконституционных административных органах. По его словам, законодательство Республики Молдова не предусматривает ясно и однозначно возможность лишения граждан права на социальные льготы в условиях, когда они получают такую помощь из «непризнанного фонда». Также, в нормативных актах отсутствует толкование понятия «приднестровское пособие» или «приднестровская пенсия», утверждает Александру Зубко:

„Это своего рода дискриминация по территориальному принципу, так как если бы эта женщина проживала в Дубоссарском районе, например, в селе Кошница, т.е. под молдавской юрисдикцией, она получала бы пенсию, но поскольку она живет за Днестром, по ту сторону административной границы, ее этого права лишают. Это вид наказания, что еще хуже”.

С другой стороны, несмотря на утверждения официального Кишинева о том, что жители Приднестровья пользуются такими же правами, как и все остальные граждане Республики Молдова, они, левобережцы, могут рассчитывать на пенсию и пособия только в том случае, если откажутся от льгот, предоставленных приднестровской администрацией. Более того, директор НКСС Мария Борта признает, что возглавляемое ею учреждение обменивается информацией с соответствующими структурами приднестровского региона, дабы не допустить случаев получения гражданами Республики Молдова пенсий из двух фондов:

Мария Борта

Мария Борта

„По сути, им не отказываем, ведь они граждане Республики Молдова, просто надо учитывать контекст. Если установлено, что там он получает – так как мы обмениваемся информацией и в курсе того, кто получает там на месте, а мы передаем, кто здесь получает, потому что политика политикой, а мы пока считаемся едиными. И в пенсии никому не отказываем, но если человек получает ее там, значит, ему не дают здесь, потому что двойную пенсию никто не может получать, ни с Россией, ни с Румынией или другой страной”.

Дело матери с четырьмя детьми из Григориополя, которые отстаивают свое право на существование, дошло до Европейского суда по правам человека и, по мнению экспертов, может пополнить список удовлетворенных жалоб против Республики Молдова по фактам нарушения прав человека.

Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается с вами до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.
XS
SM
MD
LG